馬上就要放暑假了，中小學(xué)生們有了大量的閑暇時(shí)間，孩子們上網(wǎng)、玩游戲的機(jī)會也多了起來。最近，有關(guān)未成年人玩游戲充值、看直播“打賞”花掉家里積蓄甚至救命錢的報(bào)道引發(fā)社會關(guān)注。究竟是什么在“誘惑”未成年人大手大腳地花錢？在電子支付手段日益普及的情況下，如何管住孩子們的“小錢包”？社會各界該如何協(xié)同發(fā)力，幫助孩子們擺脫對網(wǎng)絡(luò)游戲的沉迷？請看本版報(bào)道。
——編 者
手游“吸費(fèi)”多，家長維權(quán)難——
11歲男孩充值9000余元玩游戲，刪掉消費(fèi)提示信息
家住湖南省湘潭市的李女士是位單親母親，兒子小趙今年11歲。李女士月工資只有2000元，母子倆生活并不寬裕。今年春節(jié)期間，李女士被一條信用卡賬單信息嚇到了——1.4萬元的支付寶額度只剩下5.7元。她打電話到銀行查詢，又追問兒子，才知道這筆錢全被小趙用作游戲充值了。
小趙說，他通過同學(xué)的介紹，玩上了一款“球球大作戰(zhàn)”的游戲。玩這款游戲需要購買裝備，他知道媽媽的手機(jī)銀行支付密碼，試著用手機(jī)進(jìn)行微信充值買裝備，后來竟一發(fā)不可收拾，共花掉9000余元。每次手機(jī)上接到消費(fèi)提示，他就把信息偷偷刪掉，生怕媽媽發(fā)現(xiàn)。
在律師的協(xié)助之下，李女士從游戲公司追回了2000多元，但大部分的損失已無法挽回。
李女士母子的遭遇并非個(gè)案。據(jù)報(bào)道，海南海口12歲小學(xué)生因打賞游戲主播，花掉環(huán)衛(wèi)工母親4萬元積蓄；湖北武漢10歲男孩玩手游，使父母5.8萬元存款“蒸發(fā)”；湖南寧鄉(xiāng)8歲兒童僅2天的手游消費(fèi)就讓父親一年的勞動收入付之東流……樁樁件件，觸目驚心。
湖南金州律師事務(wù)所的韓穎律師長期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)游戲“吸費(fèi)”現(xiàn)象，在她看來，此類事件有一些共同之處：未成年人年齡大多8—12歲，介于無民事行為能力人和限制民事行為能力人之間；家長的各類密碼被未成年人知曉——有的是家長告知，更多的則是孩子偷看、偷記、套用、甚至是猜出來的；在家長不知情的情況下發(fā)生扣費(fèi)，金額一般在幾千元到幾萬元之間。
韓穎表示，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得向未成年人提供交易服務(wù)。按照《民法通則》，10周歲以下的未成年人屬于無民事行為能力人，他們的充值行為本身就是無效的，錢應(yīng)該退還。而10歲以上18周歲以下的未成年人是限制民事行為能力人，對超出其能力范圍的交易額，家長也有權(quán)主張撤銷。
既然有法律明文規(guī)定，為何現(xiàn)實(shí)中不少家長仍然面臨維權(quán)難題？
舉證困難是其中的主要障礙。
韓穎指出，一些游戲公司對此類事件有內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)處理程序，一般會要求家長整理完備資料，如賬單、扣費(fèi)情況、消費(fèi)記錄、游戲賬戶，甚至?xí)笈南挛闯赡耆?分鐘的游戲操作視頻來觀察其熟練程度，判定是否由其本人進(jìn)行充值操作。如證據(jù)充分，會退回50%—70%，甚至100%的消費(fèi)款，數(shù)額根據(jù)游戲公司和家長協(xié)商確定。不過，如果家長在被扣費(fèi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上無法拿出當(dāng)時(shí)未成年人玩游戲的證據(jù)，游戲公司也可能完全不配合，拒絕退款請求。“根據(jù)線上行為表現(xiàn)很難區(qū)分是否為未成年人操作，這是維權(quán)的難點(diǎn)所在?！表n穎說。
屬地管理是家長維權(quán)的另一障礙。
韓穎介紹，無論是游戲還是直播，用戶要維權(quán)，就必須去游戲公司所在地的文化部門和消費(fèi)者協(xié)會投訴，如果無法當(dāng)面投訴，只能通過郵寄或者電話方式進(jìn)行投訴，效果有限。
韓穎提示，防止孩子的“小錢包”被游戲商家盯上，關(guān)鍵是家長要盡到監(jiān)護(hù)人責(zé)任，管好電子支付的賬戶密碼。此外，發(fā)生付費(fèi)糾紛后，要保存好交易記錄、銀行流水信息等，為維權(quán)保留證據(jù)。通過短信中鏈接地址進(jìn)入的游戲，一般通過運(yùn)營商扣取話費(fèi)，應(yīng)聯(lián)系運(yùn)營商退還費(fèi)用。如果是APP手游，并且開發(fā)公司沒有運(yùn)營資質(zhì)的，涉及非法經(jīng)營甚至犯罪問題，家長可直接向工商、公安部門報(bào)案。
實(shí)名認(rèn)證有“后門”，資金充值沒“門檻”——
一些游戲公司幫助未成年人繞過監(jiān)管規(guī)定，中小學(xué)生認(rèn)為“游戲幣不是錢”
日前，某機(jī)構(gòu)對中部某省會城市三所中小學(xué)621名學(xué)生進(jìn)行的現(xiàn)場無記名問卷調(diào)查顯示，10—13歲的中小學(xué)生中，接觸手游的比例高達(dá)96%；209名初中生中，通過手機(jī)支付等方式購買游戲道具、游戲等級服務(wù)的比例高達(dá)61%。
2010年文化部出臺的《網(wǎng)絡(luò)游戲暫行管理辦法》第二十條明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)不得為未成年人提供交易服務(wù)?！睘槭裁船F(xiàn)實(shí)中未成年人買游戲、充點(diǎn)卡的情況還能屢屢出現(xiàn)呢？
一般情況下，如果通過實(shí)名認(rèn)證的方式上線，就可以判別用戶的年齡，以此管住孩子的“小錢包”。今年5月1日起開始實(shí)施的《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊，并保存用戶注冊信息；不得為使用游客模式登錄的網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供游戲內(nèi)充值或者消費(fèi)服務(wù)。
新規(guī)出臺以后，騰訊、網(wǎng)易等旗下網(wǎng)游開啟了實(shí)名認(rèn)證。然而，全國人大代表、民盟湖南省委副主委何寄華在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少未成年人在玩游戲、交易、“打賞”時(shí)，并沒有通過有效的方式進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，一些游戲公司出于商業(yè)目的，甚至留出“后門”幫助未成年人繞過監(jiān)管規(guī)定，實(shí)名認(rèn)證體系形同虛設(shè)，使兒童、青少年頻頻落入“消費(fèi)陷阱”。
參訪中，有不少中小學(xué)生表示，他們玩手游一般都使用父母的手機(jī)，這種情況下并不需要額外的身份注冊信息。
記者嘗試進(jìn)入時(shí)下一款火爆的手機(jī)游戲，發(fā)現(xiàn)注冊程序并不復(fù)雜，廠商還在頁面“貼心”地提示年齡較小的玩家可以通過戶口簿獲得身份證號碼信息，即使沒有戶口簿，也能選擇使用港澳臺居民往來內(nèi)地通行證等其他有效身份證件完成注冊。
在一些貼吧和論壇，許多青少年玩家分享成功注冊的經(jīng)驗(yàn)——“聽說要實(shí)名制，好慌啊，機(jī)智的我隨便上網(wǎng)找了個(gè)身份證，居然通過認(rèn)證了，誰也別想阻止我！”
事實(shí)上，“網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)”早在2007年就已啟用，核心內(nèi)容包括：游戲過程中會提示累計(jì)在線時(shí)間；累計(jì)游戲時(shí)間超過3小時(shí)，游戲收益（經(jīng)驗(yàn)、金錢）減半；累計(jì)游戲時(shí)間超過5小時(shí)，游戲收益為0；以此迫使未成年人下線休息、學(xué)習(xí)，但該系統(tǒng)推廣使用效果并不理想。
何寄華建議，要加緊完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)針對未成年人游戲的審核，嚴(yán)格落實(shí)手游實(shí)名認(rèn)證。具體措施包括：每次進(jìn)入手機(jī)游戲賬號登錄時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人臉識別，做到人證合一；對于違規(guī)操作的手游企業(yè)或公司應(yīng)給予相應(yīng)處罰；設(shè)立未成年人手游“服務(wù)限制”；對于未成年玩家，游戲中不得提供諸如購買鉆石、等級、裝備的引導(dǎo)和誘導(dǎo)提示頁面，不得在游戲中向未成年人提供任何形式的消費(fèi)服務(wù)等等。
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)和移動支付的情境下，很多未成年人對各種類型的“金錢”并無概念，以為游戲幣不是錢，加之在誘導(dǎo)內(nèi)容面前無自控能力，會為了盡快“升級”不計(jì)后果地購買裝備。一位遭遇“吸費(fèi)”的家長就表示：“如果用的是‘真錢’，孩子無論如何也不能花掉這么多?！?/p>
中國社會科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認(rèn)為，未成年人需要對電子貨幣、虛擬貨幣形成基本的認(rèn)識，對此，家長和學(xué)校的教育是第一位的。其次，銀行和各種支付平臺都有義務(wù)來維護(hù)移動支付的生態(tài)體系，當(dāng)未成年人進(jìn)行交易操作時(shí)要有相關(guān)的提示，或者在某個(gè)時(shí)間段暫停支付功能，設(shè)置支付上限，有異常交易要及時(shí)通知賬戶所有人。此外還應(yīng)加大指紋支付、人臉識別等新技術(shù)在支付領(lǐng)域的應(yīng)用，把支付實(shí)名制落到實(shí)處。
不“手游”沒朋友，“同伴文化”影響廣泛——
社會各方應(yīng)群策群力，建立網(wǎng)游分級管理制度
“110嗎？我被人追殺了！快來救救我！”近日，浙江省溫州市泰順縣13歲的學(xué)生小林因?yàn)樵凇巴跽邩s耀”游戲里被“追殺”報(bào)警，讓人哭笑不得。
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2017年1月23日發(fā)布的第三十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，我國18歲以下的青少年網(wǎng)民已達(dá)1.7億，約占全體網(wǎng)民的23.4%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，孩子們在每個(gè)周末使用平板電腦、智能手機(jī)等超過一小時(shí)的比例達(dá)到了43.66%。
未成年人上網(wǎng)過久，既耗費(fèi)時(shí)間，又分散注意力。戶外活動少了，“小胖墩”“小眼鏡”多了，身體素質(zhì)下去了，消費(fèi)額卻上來了。未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、直播互動等不僅給家庭帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也逐漸成為影響家庭和諧與社會安定的重要因素。
西安的一位中學(xué)教師向記者反映，她班上不少孩子玩手游、看直播，“跟風(fēng)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。“如果班上的同學(xué)都在玩，你不玩，就會缺少共同話題，沒有朋友?！彼硎?，讓孩子擺脫網(wǎng)癮需要一個(gè)持續(xù)教育的過程，學(xué)校和家長要配合。家長作為監(jiān)護(hù)人，要妥善保管好本人手機(jī)等上網(wǎng)設(shè)備，禁止或讓未成年人在監(jiān)督下使用支付功能；學(xué)校要加強(qiáng)宣傳教育，開展豐富的活動，引導(dǎo)學(xué)生興趣轉(zhuǎn)移，對于網(wǎng)癮嚴(yán)重的青少年，還要及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)。
“游戲、直播屬于新興的文化娛樂方式，相關(guān)商業(yè)開發(fā)作為新生的服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展過程中難免出現(xiàn)各種各樣的問題?！北本┐髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院動漫游戲研究中心主任、中國網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶槲瘑T會委員鄧麗麗認(rèn)為，目前國家已經(jīng)出臺了不少“綠色網(wǎng)游”的政策，但是，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、企業(yè)、社會多方面形成合力，在交流中形成共識，采取循序漸進(jìn)的方式對癥下藥，引導(dǎo)未成年人正確認(rèn)識、使用互聯(lián)網(wǎng)。
鄧麗麗直言，網(wǎng)絡(luò)游戲公司和網(wǎng)絡(luò)直播平臺的“打賞”，作為購買相關(guān)服務(wù)的手段，有其合理性，但是對于打賞的額度和打賞的宣傳力度，游戲和直播平臺要進(jìn)行分類控制和精細(xì)化管理。特別對于未成年人，有游戲、直播業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)該樹立社會責(zé)任，切忌唯利是圖，嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)定。
今年1月，國務(wù)院法制辦公室決定，將國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦報(bào)送國務(wù)院審議的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（送審稿）》及其說明公布，征求社會各界意見。
《條例（送審稿）》第二十三條要求，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間，禁止未成年人在每日的0：00至8：00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。第三十三條要求，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未進(jìn)行身份注冊或未采取防沉迷措施的，由文化部門依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可責(zé)令暫停或停止網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。
“強(qiáng)化管理并不意味著要做‘減法’甚至取消娛樂，而是要通過做‘除法’，建立差異化的分級管理制度?！北本┐髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰認(rèn)為，設(shè)立網(wǎng)游分級管理制度，就要明確什么年齡玩什么游戲，要有區(qū)隔。不能都放在“一刀切”的、無差別的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之下。“應(yīng)研究開發(fā)出一些替代文化消費(fèi)產(chǎn)品，如家庭型的文化娛樂活動等，讓孩子們找到更多線下的樂趣。”
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