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2012年03月27日 19:08
來源:北京商報
國家發(fā)改委等五部門昨日聯(lián)合發(fā)出通知稱，明年繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價政策，適當(dāng)提高最低收購價水平。分析人士指出，在未來糧價上漲預(yù)期強(qiáng)烈的情況下，此舉使糧食定價更趨市場化，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期和明年的糧食價格，保障糧食安全。
根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的通知，明年繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價政策，２０１１年生產(chǎn)的白小麥、紅小麥和混合麥最低收購價分別提高到每５０公斤９５元、９３元和９３元，比２０１０年分別提高５元、７元和７元。
從2004年起，我國實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購價政策，市場糧價低于最低收購價時，國家委托符合條件的糧食企業(yè)，按最低收購價收購糧食。從執(zhí)行情況看，這一政策調(diào)控作用明顯，新糧上市時可以化解糧價下行壓力；糧價上漲時，可以通過拋售平抑糧價，國家掌握的大量糧源成為應(yīng)對糧價波動的重要保障。
但這一政策也面臨著新的考驗(yàn)。盡管最低收購價已經(jīng)連續(xù)三年上調(diào)，但今年的糧食市場，“漲價”依然成為關(guān)鍵詞。在自然災(zāi)害等因素的影響下，市場看漲預(yù)期強(qiáng)烈，糧食零售價持續(xù)上漲。特別是今年新麥?zhǔn)召徠陂g，由于企業(yè)搶購和惜售現(xiàn)象存在，導(dǎo)致收購成本較高，小麥后期價格不存在下降空間。
監(jiān)測顯示，9月底華北黃淮地區(qū)二等小麥進(jìn)廠價格為2000元-2130元/噸，較月初上漲10元-40元/噸；面粉廠特一粉出廠價格為2620元-2680元/噸，較月初上漲40元-60元/噸。聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的報告也稱，未來糧價上漲趨勢明顯，10月初國際小麥價格較一年前高出40%，較2008年最高值仍低42%。
顯然，除了實(shí)現(xiàn)最低收購價政策防止“谷賤傷農(nóng)”的初衷，此次國家提高最低收購價也是對市場一片漲聲的反應(yīng)。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司首席分析師陳樹韋表示，盡管糧食價格提高是長期趨勢，但國內(nèi)糧食供需矛盾仍然存在，此時公布提高最低收購價的信息，無疑是給市場打了一針強(qiáng)心劑?！疤岣咦畹褪召弮r將使糧食價格更加平穩(wěn)，其意義在于使糧食定價更趨市場化，糧價波動反映更真實(shí)，糧食流動性更好?！?/p>
從國內(nèi)糧食供應(yīng)形勢看，雖然今年全國秋糧豐收幾成定局，但明年的糧食生產(chǎn)和調(diào)控仍然面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前表示，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，糧食供求長期偏緊的態(tài)勢沒有改變，農(nóng)業(yè)部將把落實(shí)好小麥最低收購價，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，調(diào)動農(nóng)民種麥積極性作為下一步的工作重點(diǎn)。發(fā)改委價格司副司長周望軍此前也表示，在勞動力成本上漲推高種糧成本，種糧收益與外出打工收益進(jìn)一步拉大的情況下，適度提高糧食價格才能使種糧有利可圖，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥指出，逐年、穩(wěn)步提高糧食最低收購價是我國的一項(xiàng)基本糧食價格政策，“此次提高最低收購價，無論是從長期作用還是對2011年糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用來看，都有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)國家對糧食價格的調(diào)控能力”。
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