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新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　映象網(wǎng)快訊（記者 燕子丹 文/圖）4月11日上午，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)系列新聞發(fā)布會第五場在鄭州舉行。河南省公安廳、河南省人民檢察院、河南省高級人民法院三個部門負責(zé)人，圍繞如何為河南省自貿(mào)區(qū)提供司法服務(wù)和保障等方面發(fā)布并答記者問。

　　河南省公安廳：出入境管理工作將提供七項優(yōu)惠政策支持

　　省公安廳出入境管理局局長趙書乾表示，河南自貿(mào)試驗區(qū)獲批后，省公安廳出入境管理局認真貫徹落實省、廳領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神和工作要求，研究貫徹落實措施，完成各項工作任務(wù)。2017年2月28日，公安部推出了自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)七項優(yōu)惠政策措施。一是對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)自貿(mào)區(qū)管委會等單位推薦，可直接申請在華永久居留。授權(quán)省級公安機關(guān)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門制定人才認定標準，報公安部批準后實施。二是外籍人員已在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作滿4年、每年在我國境內(nèi)實際居留累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準，經(jīng)工作單位推薦，可以申請在華永久居留，并允許其配偶和未成年子女隨同申請。授權(quán)省級公安機關(guān)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照上一年度本區(qū)域人均水平倍數(shù)規(guī)定工資性年收入標準和納稅標準，報公安部批準后實施。三是外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎蛲饧A人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)工作滿4年、每年在我國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。四是對來當(dāng)?shù)靥酵H屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌W(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。五是對具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學(xué)生，可以憑我國高校畢業(yè)證書申請2至5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），進行畢業(yè)實習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。對經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)備案的企業(yè)邀請前來實習(xí)的境外高校外國學(xué)生，可在入境口岸申請短期私人事務(wù)簽證（加注“實習(xí)”）入境進行實習(xí)活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實習(xí)”）進行實習(xí)活動。六是在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯耐鈬耍缙湟堰B續(xù)兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規(guī)問題的，第三次申請工作類居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。七是有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。

　　河南省人民檢察院：全力為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營造良好法治環(huán)境

　　河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長李自民表示，檢察機關(guān)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營造良好法治環(huán)境主要有這些具體措施。一是嚴厲打擊影響自貿(mào)區(qū)建設(shè)的刑事犯罪。充分發(fā)揮批捕、起訴等職能作用，堅決打擊危害自貿(mào)區(qū)安全穩(wěn)定的各類刑事犯罪，重點懲治搶劫、搶奪、盜竊、敲詐勒索、破壞基礎(chǔ)設(shè)施、強迫交易等犯罪活動，妥善處理流動人口犯罪以及因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件，突出打擊以創(chuàng)新、招商引資為名實施的詐騙、合同詐騙、金融詐騙以及騙稅逃稅、制假售假、商業(yè)賄賂等刑事犯罪。二是加強對自貿(mào)區(qū)建設(shè)中知識產(chǎn)權(quán)的司法保護。嚴厲打擊自貿(mào)區(qū)內(nèi)侵犯商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)的犯罪，保護商標權(quán)人、著作權(quán)人、專利權(quán)人合法權(quán)益。與偵查機關(guān)、審判機關(guān)加強協(xié)調(diào)配合，促進解決知識產(chǎn)權(quán)刑事保護管轄不明確、立案難、舉證難、訴訟周期長等問題。依托行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺，加強對行政機關(guān)移送涉嫌假冒商標、專利等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的監(jiān)督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理等問題。加強對偵查機關(guān)辦理假冒商標、專利等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案和偵查活動的監(jiān)督，著力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決及適用強制措施、查封扣押凍結(jié)款物不當(dāng)?shù)葐栴}。加強對人民法院刑事審判活動的監(jiān)督，對于認定罪與非罪錯誤或者量刑畸輕畸重的侵犯知識產(chǎn)權(quán)類犯罪案件，依法提出抗訴。三是依法查辦影響阻礙自貿(mào)區(qū)建設(shè)的職務(wù)犯罪。堅決查處危害自貿(mào)區(qū)建設(shè)的各種貪污賄賂犯罪，特別要重點查處借自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新之機，利用監(jiān)管職責(zé)以及在市場資源配置等過程中貪污受賄、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪。突出查辦自貿(mào)區(qū)建設(shè)中執(zhí)行上級重大決策部署、重要產(chǎn)業(yè)政策、重點投資項目不力，導(dǎo)致國家政策落實、項目審批、資金保障等嚴重受阻，錯失發(fā)展時機，造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的犯罪；以發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動等為名，違法違規(guī)大搞“形象工程”、“政績工程”，嚴重浪費資金資源給國家造成重大經(jīng)濟損失的犯罪；在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中因懶政怠政、為官不為、失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失和惡劣影響的犯罪，促進依法行政、規(guī)范用權(quán)。四是增強自貿(mào)區(qū)建設(shè)中職務(wù)犯罪預(yù)防工作的針對性。加強對自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪新情況、新特點的研究，創(chuàng)新開展自貿(mào)區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。積極開展預(yù)防調(diào)查，剖析帶有自貿(mào)區(qū)特點的典型職務(wù)犯罪案件，研究發(fā)案原因和規(guī)律，及時提出對策建議，服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。開展自貿(mào)區(qū)重大工程項目的同步預(yù)防，高效開展自貿(mào)區(qū)行賄犯罪檔案查詢工作。開展有針對性的“送法進機關(guān)”活動，加強對自貿(mào)區(qū)內(nèi)國家公職人員的法治教育，促進知法守法、廉政勤政。五是強化監(jiān)督為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營造公平公正的法治環(huán)境。加強對民事審判、調(diào)解、執(zhí)行等活動的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，綜合運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等多種形式，完善裁判結(jié)果監(jiān)督、審判人員違法、執(zhí)行活動監(jiān)督多元化監(jiān)督格局。堅持行政訴訟監(jiān)督與行政違法行為監(jiān)督并舉，探索民事公益訴訟和行政公益訴訟，積極開展公益保護工作。探索對履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督的范圍、方式、程序和效力。研究探索對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施監(jiān)督。探索建立行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺，完善行政檢察與行政監(jiān)察、行政復(fù)議等銜接機制，營造法治化營商環(huán)境。

　　河南省高級人民法院：優(yōu)化司法功能方式與創(chuàng)新服務(wù)保障機制

　　河南省高級人民法院黨組副書記田立文表示：為做好服務(wù)保障河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作，省法院更新司法理念，積極行動，主要做法和措施是：一是樹立大局意識和服務(wù)意識。我們要求全省法院牢固樹立與河南自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的司法理念，規(guī)范引導(dǎo)商事行為，監(jiān)督支持行政行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊違法犯罪行為，支持改革創(chuàng)新，推動構(gòu)建河南自貿(mào)試驗區(qū)的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。二是全面加強涉自貿(mào)區(qū)案件的審判和執(zhí)行工作。對于違法犯罪行為，予以堅決打擊；對于經(jīng)濟糾紛案件，依法公正高效審理。在強化知識產(chǎn)權(quán)保護方面，運用刑事、民事、行政審判三結(jié)合的方式，制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，促進創(chuàng)新。在處理勞動爭議和勞務(wù)糾紛方面，注重權(quán)益保護，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。同時，我們還要依法審理好涉自貿(mào)試驗區(qū)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，建立健全環(huán)境公益訴訟制度機制，保障自貿(mào)試驗區(qū)綠色宜居環(huán)境。嚴格審理與市場監(jiān)管執(zhí)法、信息公開等有關(guān)的行政案件，通過制作行政審判白皮書，公開發(fā)布司法建議等形式，促進自貿(mào)試驗區(qū)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。完善執(zhí)行聯(lián)動機制，實行聯(lián)網(wǎng)查控，全力破解“執(zhí)行難”。三是創(chuàng)新服務(wù)保障機制。通過完善多元化糾紛解決機制，整合訴訟資源和社會資源，共同化解糾紛，及時便捷化解矛盾。在訴訟環(huán)節(jié)暢通“綠色通道”，實現(xiàn)案件繁簡分流，快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)涉自貿(mào)試驗區(qū)案件。通過強化調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)布典型案例，統(tǒng)一法律適用。嘗試設(shè)立專門的法庭或合議庭來審理涉自貿(mào)試驗區(qū)案件，提高專業(yè)化水平，保證案件審判質(zhì)量。加強信息化建設(shè)，為當(dāng)事人提供司法便利。與此同時，我們還將加強與上海、天津等地法院的交流合作，汲取先進經(jīng)驗。四是不斷提升服務(wù)保障水平。省法院成立專門的服務(wù)保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭州、開封、洛陽相關(guān)法院設(shè)立辦公室，負責(zé)研究處理有關(guān)問題。定期開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的審判隊伍，提升司法能力。