初檔額度太低：多地階梯電價調價方案遭質疑
5月8日，山西太原迎澤賓館，大部分參加山西2012年階梯電價聽證會的代表認為，需要提高不提價的第一檔用電額度。
“山西屬于電力輸出省份，第一檔不提價的額度，應該不比外省低。”5月8日下午，剛參加完上午價格聽證的晉城市領先商貿公司品牌經理田利平對記者如是說。
根據山西的聽證方案，山西本次階梯電價有2套方案供選擇。方案一是，按城鄉居民每戶每月用電量分檔，第一檔為140度及以下(覆蓋率86%)，電價不做調整，仍執行現行居民生活電價標準(0.477元/度)，三年之內保持基本穩定。方案二是第一檔設置成150度及以下，電價不作調整。
包括田利平在內的多位聽證人員認為，150度的不提價額度還需要提高。比如是否可以設置成160-180度，或者直接設置成200度。
此前一天，廣西舉行的同樣的階梯電價聽證會上，廣西月均用電量在130度以內的不提價檔次也被指太低。
記者獲悉，目前很多省初定的方案，第一檔不提價的額度一般都不高，比如最低的陜西，方案第一檔不提價額度為120度。其余的像貴州、河南、江西、湖南、福建、湖北等第一檔不提價的額度，一般在130-160度左右。
山東第一檔不提價的額度設置為190度。上海、重慶、廣東、天津、北京等將第一檔設置成200度以上。即便如此，目前有即將參與聽證的人員發現，仍需要提高額度。
山東財經大學經濟研究中心主任陳華近期在濟南多個小區進行了調研。他發現，小區50%家庭每月用電超過了190度，這意味著按照現行方案，50%家庭要多交錢，這與聽證方案第一檔電量覆蓋百分之七八十居民家庭不用多交錢的說法不一致。
廣西大學商學院王關寧告訴記者，在大學調研發現，百分之六七十的教師家庭月用電超過130度。所以130度的不提價額度太低。
盡管各地價格聽證會將在5月陸續舉行，但是目前很多問題仍難以解決，即實際操作難以落地。
以北京為例，記者從記者小區發現，很多家電表仍是老式為主，由物業在進行抄表收費，而要實施階梯電價，需要更換智能電表。而更換的費用，物業不可能出錢，居民家庭也可能也不會出，同時，實施階梯電價最終由此帶來的抄表成本增加怎么解決，也還不知道。
中國電力科學院研究院副總工程師蔡國雄告訴記者，最大的一個問題還在于，階梯電價可能沒有考慮人口因素，因為有的家庭人口多，有的人少，人多的家庭如果因為用電多進而多收費，可能不是很合理。
“但是如果查一個家庭有多少人，這可能不是電力公司的事情，該成本也非常大，查有多少人是家庭自己報還是誰說，都是問題。”蔡國雄認為，智能電表可以解決按人口實施階梯電價的問題，但是有的家庭房產多，如果是出租，也很難搞清楚怎么收費合理。
初檔額度太低：多地階梯電價調價方案遭質疑
田利平告訴記者，山西目前還需要解決一戶一表的問題，否則多個家庭公用一個表，不知道高價的部分歸誰交，進而無法實施階梯電價。
實施上，在聽證會討論期間，已經反映出很多問題無法解決。 “比如有一個代表提出，某小區主要靠電力取暖，每月戶達到300度。”
王關寧則指出，廣西的方案沒有涉及到冬季和夏季用電快速增加的問題。因此如果按照單月來收電費，夏季空調用電可能會快速增加，因此應該實施按照年度收取電費結算，比如每月第一檔額度是130度，12個月全年就是1561度，超出此的再實施每度加價的政策。
即將參加山東價格聽證的山東財經大學教授陳華認為，具體實施階梯電價時，應該按照試運行的情況來微調，因為如果目前導致大量的居民多交電費，這與改革的初衷違背。同時考慮到冬季取暖和夏季空調會多燒電的因素，所以階梯電價應該按照3個月或者半年來收取。
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