棉花配額被指淪為尋租工具 內外價差每噸4000元
中國紡織工業聯合會名譽會長杜鈺洲昨日在上海表示，中國的棉花體制已經到了非改不可的時候，由于實行棉花收儲和進口配額等因素的影響，中國棉花價格大幅高出國際市場，今年上半年影響中國紡織業出口創匯約100億美元。
杜鈺洲是在出席“2012紡織服裝高峰論壇”時做出上述表示的，他指出今年1~7月，全國紡織服裝業出口1374億美元，同比下降0.2%，這是新世紀以來首次出現。
一位企業界人士告訴《第一財經日報》記者，目前國外棉花1噸含稅價格1.4萬元，國內棉花價格則為1.8萬元，中國紡織企業與其他國家的企業在競爭中處于劣勢，經營困難很大。
此前，中國最大的棉紡織企業魏橋紡織（02698.HK）發布的半年報顯示，該公司今年上半年的收入約為人民幣77.1億元，較2011年同期下降約4.0%；其母公司股東應占凈利潤約為人民幣5400萬元，較2011年同期下降約90.1%。2012年上半年，該公司的毛利率約為5.4%，較2011年同期下降約7.3個百分點。
魏橋集團對于業績的大幅下滑公開解釋是：“期內，中國國內棉花價格一直維持低位；同時，國際棉花價格大幅下滑，使得國際棉花價格大幅低于國內棉花價格，導致紡織品市場競爭壓力增大，中國棉紡織品價格提升難度較大，從而對本集團的整體盈利產生較大的負面影響。”
2011年，發改委等多個部門發布《2011年度棉花臨時收儲預案》，確定以每噸19800元敞開收購棉花，市場受此影響，棉花價格止跌回升穩定在收儲價格線附近，但是國際市場棉花價格疲軟，遠低于國內棉花價格。另外，中國對棉花進口進行配額管理。
業內人士對此表示，中國進行棉花收儲和進口配額管理也是不得已而為之。如果不進行配額管理，國外棉花特別是美國、巴西等棉花的種植和收割都實現了機械化，棉花質量較高，成本較低，如果放開進口，中國棉花很難抵抗得住。
杜鈺洲認為，上述政策在執行過程中已經出現異化。以棉花進口配額為例，有資質的單位進口棉花，但是需要棉花的生產企業拿不到，或者拿到的很少，企業要拿到棉花進口配額，一噸配額要額外支付3000~4000元。
他進一步表示，這是瓜分企業利潤的不合理現象，侵犯了實體經濟的利益，給紡織企業造成很多困難。“沒有什么理由可以否認，配額就是尋租體制”。
業內人士認為，棉花收儲、配額管理等造成國內棉花價格比國外高，其實最合理的做法是國家直接補貼給農民，而不是以收儲價格托市的形式干預市場價格，讓紡織企業陷入被動，但是有關部門也有自己的難處，國內對農民進行直接補貼成本較高，給農民1元的直接補貼，付出的行政成本可能就要1元，因為有些地方可能會克扣補貼。
企業界人士對此表示擔心，如果國內外棉花價格差長期存在，紡織企業將被迫境外建廠，以美國南卡羅來納州為例，當地棉花的價格只有中國的2/3，這位人士說中國紡織企業有一天在美國建廠并非不可能。
（胡軍華）
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