收入分配改革方案年內(nèi)出臺(tái)專家稱不是靈丹妙藥
醞釀操作了8年的收入分配改革方案至今難產(chǎn)，充分展示了改變蛋糕分配格局的困難。8月29日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委主任張平表示，下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案。
一位曾參與收入分配改革方案意見(jiàn)征求的專家稱，從各方表現(xiàn)來(lái)看，收入分配改革方案今年出臺(tái)應(yīng)該已經(jīng)確定。他同時(shí)提醒，不要期待收入分配改革方案一出，中國(guó)的收入分配問(wèn)題就迎刃而解。
“這是一個(gè)需要耐心和智慧來(lái)解決的世界級(jí)難題。大家要清楚，收入分配改革方案不是靈丹妙藥。”這位專家說(shuō)。
利益博弈
收入分配改革方案最早醞釀?dòng)?004年，由國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司負(fù)責(zé)起草， 2007~2009年先后舉行了6次征求意見(jiàn)討論會(huì)，卻一直沒(méi)有出臺(tái)。自2010年以來(lái)，多次傳出方案即將出臺(tái)的消息，制定收入分配體制改革方案的任務(wù)也在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、政府工作報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上多次被提及，但方案始終沒(méi)有出臺(tái)。
國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧曾在不同場(chǎng)合回應(yīng)方案難產(chǎn)的原因。她表示，由于收入分配的問(wèn)題涉及面廣，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，所以必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮。
紀(jì)寧的說(shuō)法比較含蓄。據(jù)上述專家介紹，方案一再難產(chǎn)，主要原因是因?yàn)闋砍兜礁鞣降募鹊美妫虼藙?dòng)起來(lái)非常難。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解，工資收入是收入分配改革方案涉及的重要內(nèi)容之一。而《工資條例》也與收入分配改革方案遭遇相近——該條例從2008年就開(kāi)始制定，經(jīng)過(guò)許多次調(diào)研，眾多專家參與了起草和修改，最終形成草案上報(bào)國(guó)務(wù)院，但至今仍未出臺(tái)。
2010年7月，本報(bào)曾獲得《工資條例》草案的全文，并報(bào)道了工資增長(zhǎng)與當(dāng)?shù)谻PI掛鉤、壟斷行業(yè)工資將受限、集體協(xié)商成工資增長(zhǎng)主要方式等要點(diǎn)。
該條例一度被傳言已經(jīng)放置于國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭，但后來(lái)又銷聲匿跡。一位不愿意透露姓名的收入分配學(xué)者稱，與收入分配改革方案一樣，難產(chǎn)的主要原因是背后的利益博弈。
該學(xué)者表示，由于涉及對(duì)壟斷行業(yè)的收入進(jìn)行限制，國(guó)資委被牽涉其中；由于工資集體協(xié)商由全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)，全總因此也加入博弈。此外，還包括財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)，都在博弈之列。
東南大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生曾在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，收入分配改革觸及不同的既得利益，要?jiǎng)悠鹫娓竦模欢ㄊ欠浅Ｍ吹摹?/font>
“動(dòng)誰(shuí)的奶酪誰(shuí)不痛？改革的難點(diǎn)就在這兒。”上述收入分配學(xué)者表示。
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