相關(guān)利益方道出美對(duì)華光伏“雙反”內(nèi)幕
美對(duì)華光伏“雙反”內(nèi)幕
美商務(wù)部終裁中國(guó)相關(guān)光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼，幾大利益攸關(guān)方道出這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)博弈的一些內(nèi)幕
這又是一場(chǎng)中美經(jīng)貿(mào)間的博弈。一方是咄咄逼人的美國(guó)政府，另一方是中國(guó)光伏企業(yè)。
美國(guó)商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，這基本為美國(guó)針對(duì)此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅（“雙反”）掃清了道路。
美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁或再度引發(fā)歐盟的連鎖反應(yīng)，給“弱不禁風(fēng)”的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)壓上最后一根稻草。
對(duì)于美方此舉，包括中國(guó)商務(wù)部在內(nèi)的政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)對(duì)此均給予回應(yīng)，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布公告稱，美國(guó)商務(wù)部在反補(bǔ)貼調(diào)查程序上顯失公平，對(duì)于美國(guó)申請(qǐng)人的新項(xiàng)目申請(qǐng)，足足花了三個(gè)月的時(shí)間考慮是否立案，卻僅僅給予中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)17天的時(shí)間回答問(wèn)卷。
這只是中國(guó)企業(yè)遭遇刁難的縮影，美國(guó)商務(wù)部一名官員在給《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)來(lái)的材料中顯示，包括尚德電力（STP.NYSE）、天合光能(TSL.NYSE)和英利(YGE.NYSE)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)曾于6月要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，這一要求在8月才得到滿足。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2011年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了價(jià)值約為31億美元的晶體硅光伏電池及組件。美國(guó)智庫(kù)人士與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)多次警告，美國(guó)通過(guò)征收“雙反”關(guān)稅來(lái)保護(hù)本土企業(yè)，將付出沉重代價(jià)。美國(guó)廉價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)合會(huì)估算，若美方對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，將在未來(lái)3年內(nèi)損失5萬(wàn)個(gè)工作崗位。
調(diào)查溯源
美國(guó)商務(wù)部最終裁定，中國(guó)晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國(guó)銷售此類產(chǎn)品時(shí)存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時(shí)，還裁定中國(guó)輸美的此類產(chǎn)品接受了14.78%至15.97%不等的補(bǔ)貼。
天合光能(TSL.NYSE)給本報(bào)發(fā)來(lái)的聲明中表示，美國(guó)商務(wù)部終裁天合光能為向美出口以上產(chǎn)品的中國(guó)出口商之一，決定向其征收23.75%的合并關(guān)稅（整個(gè)行業(yè)的關(guān)稅范圍從23.75%到254.66%）。該合并關(guān)稅包括18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補(bǔ)貼稅，同時(shí)為避免與反補(bǔ)貼稅重復(fù)計(jì)算反傾銷稅而從中扣除了10.54%的出口補(bǔ)貼。天合光能對(duì)終裁結(jié)果已準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施，將繼續(xù)遵守和履行客戶合同條款。
天合光能則表示將保留對(duì)美國(guó)商務(wù)部或者國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁做進(jìn)一步上訴的權(quán)利。
按照美方貿(mào)易救濟(jì)程序，除美國(guó)商務(wù)部外，此案還需美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）作出終裁。根據(jù)目前日程，ITC定于今年11月底作出終裁。如果ITC也作出肯定性終裁，美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。
這是今年以來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的又一項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)，此前美國(guó)方面連續(xù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起“雙反”和“337調(diào)查”。
“國(guó)內(nèi)龍頭光伏企業(yè)目前在美銷售太陽(yáng)能電池板的成本約為0.70美元~0.75美元，而美國(guó)目前平均價(jià)格為0.95美元~1美元，即便稅收僅增加23.75%，競(jìng)爭(zhēng)力也已經(jīng)大幅度下降。”一位不愿透露姓名的光伏企業(yè)人士說(shuō)。
去年中國(guó)光伏企業(yè)的總出貨量中，美國(guó)市場(chǎng)約占15%，歐盟市場(chǎng)約占75%。阿特斯陽(yáng)光電力公司是去年赴美抗辯的10家企業(yè)之一，其總裁兼CEO瞿曉鏵對(duì)本報(bào)記者指出，美國(guó)前一年在該公司的全球出口市場(chǎng)份額約占6%。
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