一號文件鼓勵承包土地 家庭農場首現
聚焦農業生產經營體制創新
1月31日，新世紀以來指導“三農”工作的第10個中央一號文件由新華社受權發布。
文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，同時也將探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入和監管制度，并全面開展農村土地確權登記頒證工作。
這份文件題為《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》，全文約10000字，共分7個部分26條。
“家庭農場”首次出現
家庭聯產承包責任制在中國農業、農村的發展中居功甚偉，但也帶來了分散經營、資源浪費、效益低下的弊端。近年來，長期從事農業生產的勞動力主體呈現老齡化、低齡化，青壯年勞動力比例下降，農業的基礎設施落后，耕地利用率也開始下降，農村空心化現象逐漸明顯。
從去年底的中央農村工作會議起，市場即普遍猜測今年一號文件將關注經營體制機制的創新。果然，今年的一號文件不僅再次明確對專業大戶、龍頭企業的政策扶持，“家庭農場”也首次在一號文件中出現。
中國社會科學院農村發展研究所副研究員廖永松對《第一財經日報》表示，現在，中國農業發展發生了很大的變化，從小規模的農業生產向市場化、專業化、規模化方向轉型，是必然趨勢。
事實上，中國各地已經出現了一批專業大戶。1月6日，江西南昌安義縣種糧大戶凌繼河向農民發放140萬元年終獎的新聞轟動了全國。凌繼河承包了1.5萬畝稻田，聘請100多個農民幫他管理，每個農民每月能領到2500元錢工資，到年底還有年終獎。
此前，農業部總經濟師畢美家多次強調，“大農戶”是我國農業發展大勢所趨，農業部門下一步要加大土地流轉的力度，大力扶持一些種糧大戶。
全國人大農業與農村委員會委員、中國社科院學部委員張曉山在接受媒體采訪時亦表示，農業的規模化經營將成為下一步的主旋律。
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