地方政府消極對(duì)待房產(chǎn)稅：不如多賣(mài)幾套房劃算
南京是否被納入到第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市？
“未得到上面消息”，5月29日，江蘇省財(cái)政廳稅政處官員對(duì)本報(bào)記者表示。研究提出稅收政策調(diào)整方案、稅收政策的協(xié)調(diào)銜接審核以及組織起草地方性稅收法規(guī)規(guī)章草案等，是財(cái)政系統(tǒng)中稅政處室的核心職能工作之一。
省內(nèi)是否有城市要跟進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，江蘇省秉持了一直以來(lái)的低調(diào)與謹(jǐn)慎。
“如同營(yíng)改增一樣，江蘇早就對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行了深入研究，但不到最穩(wěn)健的時(shí)刻不會(huì)輕易嘗試。坦率地說(shuō)，我是知道一些情況，但得遵守紀(jì)律，現(xiàn)在不便多說(shuō)”，南京大學(xué)一位教授告訴本報(bào)。
本報(bào)多方打聽(tīng)獲悉，最有可能作為試點(diǎn)的，目前江蘇省內(nèi)只有南京，但目前尚無(wú)明晰的實(shí)施時(shí)間表。
地方不積極
“前段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上一個(gè)所謂南京征收房產(chǎn)稅的版本文件被到處轉(zhuǎn)載，經(jīng)查，是偽造的，”江蘇省地稅局和南京市地稅局辦公室官員告訴記者，“我們第一時(shí)間和各業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有這回事，于是就發(fā)了一個(gè)通告來(lái)澄清。”
實(shí)際上，地方政府對(duì)推進(jìn)房產(chǎn)稅并不積極。“一方面是體制因素，因?yàn)槟壳岸愔迫允谴蠹兄疲欠褚_(kāi)征一個(gè)新稅種的權(quán)力在中央。”另一方面，開(kāi)征房產(chǎn)稅顯然對(duì)地方樓市會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響。
“這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，打個(gè)比方，原來(lái)買(mǎi)個(gè)房子要100萬(wàn)，如果有房產(chǎn)稅就意味著多交一點(diǎn)稅，雖然要依法納稅，但對(duì)正常人來(lái)說(shuō)消費(fèi)中能省即省”，南京市政府辦公廳一位副處長(zhǎng)對(duì)本報(bào)表示。
導(dǎo)致地方政府不積極的另一個(gè)原因是，目前的試點(diǎn)城市上海和重慶不太愿意“分享改革經(jīng)驗(yàn)”，且從試點(diǎn)的實(shí)踐看，效果不一，而市場(chǎng)和學(xué)術(shù)界更推崇“上海模式”。
“如果南京要跟進(jìn)房產(chǎn)稅，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，我認(rèn)為學(xué)習(xí)借鑒上海模式的可能性極大”，南京大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心主任高波教授向本報(bào)分析。高擔(dān)任教 育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《我國(guó)城市住房制度改革研究》的首席專(zhuān)家，住房制度的金融和稅制研究是該課題的重要內(nèi)容之一。
高波認(rèn)為，房產(chǎn)稅的開(kāi)征要經(jīng)過(guò)民意的充分討論，有可能要改變過(guò)去政府單方面出臺(tái)稅制的慣例。這也意味著，房產(chǎn)稅可能會(huì)成為中國(guó)稅制改革的一個(gè)轉(zhuǎn) 折點(diǎn)，即通過(guò)全國(guó)人大立法的方式。而通過(guò)對(duì)國(guó)際慣例的研究對(duì)比，已開(kāi)征房產(chǎn)稅的國(guó)家均普遍執(zhí)行“寬稅基、簡(jiǎn)稅種、低稅率”的原則。
所以，從地方政府角度而言，即使作為房產(chǎn)稅第二批的試點(diǎn)，其所能得到的直接稅收并不大。在此前上海和重慶的試點(diǎn)公布的有限數(shù)據(jù)便是證明。江蘇省 財(cái)政廳科研所的一位分析人士告訴記者，“測(cè)算下來(lái)，即使房產(chǎn)稅直接作為地方稅種，以南京而言，這個(gè)比例很小，還不如在現(xiàn)有的市場(chǎng)條件下多賣(mài)出幾套房子劃 算。”
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