全國地方債摸底：各地組織培訓取消干部休假
地方債摸底，各地總動員。面對全國范圍的政府性債務審計風暴，包括廣東、浙江、大連等地的審計部門正緊急調(diào)配力量、組織培訓，嚴陣以待。
廣東省審計廳一名人士對《第一財經(jīng)日報》稱，按照上級要求，他們要在9月底前完成這項工作。為了如期上交答卷，廣東省審計廳已經(jīng)調(diào)配百余人參與此次的審計工作，參與干部的休假亦被取消。
各地參加培訓
浙江省審計廳官網(wǎng)稱，為做好全國政府性債務審計工作，審計署于7月27日~28日在北京舉辦了全國政府性債務審計培訓班，審計長劉家義做動員講話，副審計長侯凱講解了全國政府性債務審計工作方案。
消息稱，浙江省廳全國政府性債務審計工作領導小組辦公室組織收看了視頻培訓，所有廳領導、省廳全國政府性債務審計工作領導小組辦公室成員、廳財政處全體人員、省廳各處室抽調(diào)參與債務審計的審計組副組長和審計人員共40余人參加了培訓。各市、縣(市、區(qū))審計局負責人、審計組全體人員約670余人，在地方分會場同步參加了培訓。
大連審計局官網(wǎng)顯示，為做好政府性債務審計的準備工作，大連市審計局籌備成立了審計工作綜合領導小組，并將審計署相關要求傳達到縣區(qū)審計機關。兩級審計力量由市局統(tǒng)一調(diào)配，在7月20日前完成現(xiàn)有工作，并推遲干部休假時間。此外，該局完成了市縣兩級審計機關項目管理平臺和審計組成員視訊交流平臺，指定信息中心主任和2名計算機工程師準備承擔債務審計的日常技術服務和聯(lián)系工作，確保及時獲取審計指令和信息。
廣東省審計廳另一名人士告訴本報記者，廣東省審計廳自上周六接到地方債務審計任務后，便立即在周末進行了相關培訓活動。
上述人士透露，此次地方債務審計的范圍更廣，擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，廣東省2010年地方債務審計只涉及縣一級，這意味著此次地方債務審計工作量將加大。
對于能否完成任務，上述人士表示樂觀，他稱因為有了2010年地方債務審計經(jīng)驗，他對這次完成審計任務很有信心。
三年前，廣東省審計廳曾對該省本級、21個地級以上市和121個縣市區(qū)三級地方政府債務進行了全面審計，涉及1281個政府及其部門和機構以及241個融資平臺公司等在內(nèi)的38545筆債務。審計結果顯示，截至2010年底廣東政府性債務余額為7502.96億元，債務風險被認為總體可控。
只審直接債務？
廣東省人大財經(jīng)委員會主任委員陳家記昨日在廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議作的《關于2013年省級財政預算調(diào)整的審查報告》顯示，2013年廣東省級財政預算增加地方政府債券收入121億元，2009~2012年廣東省人民政府發(fā)行的地方債券為309億元(不含深圳)。
但根據(jù)廣東省審計廳廳長藍佛安昨日所作的《關于廣東省2012年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，廣東有10.47億元債券資金滯留在各市、縣國庫未使用，影響了資金的使用效益。
此外，該省有6個縣(市、區(qū))的財政部門沒有將8677萬元債券資金的收支計劃列入同級財政預算報人大審批；若干縣市違規(guī)將3918萬元債券資金用于機關業(yè)務用房及配套設施建設。一些縣市還存在著財政部門違規(guī)列支債券資金、債券資金投向項目存在審批手續(xù)不齊、履行程序不規(guī)范等問題
廣東省人大財經(jīng)委員會建議，政府財政部門應當充分考慮各地、各單位的負債狀況和償還能力，兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照輕重緩急安排好地方政府債券資金，且加強和改進地方政府債券資金管理，提高預算執(zhí)行率和到位率，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
廣東省財政廳科研所所長黎旭東告訴本報記者，審計地方債務是一個必要措施，地方借了多少錢，能不能還，一直都沒底，存在著不可控的風險。只有專項審計才能搞清楚具體數(shù)據(jù)，“以前都是估計的，估計的數(shù)是沒用的。債務是很復雜的體系，有直接負債、間接負債等口徑。”
前述廣東審計廳人士告訴本報，地方債務以間接債務為主。但黎旭東認為，這次審計地方債可能是一個最小的口徑，即直接負債，也就是地方融資平臺欠銀行的部分。
黎旭東認為，重點不是地方政府負了多少債，而是能不能還錢，資金鏈條會不會斷裂。
(張煥 本報記者林小昭對本文亦有貢獻)
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