各地半年財(cái)報(bào)：地方財(cái)收下滑房地產(chǎn)成增長中堅(jiān)
截至昨日，除四川省外，全國30個(gè)省份半年財(cái)報(bào)全部出爐。基于全國經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境，地方財(cái)政收入增幅均出現(xiàn)不同程度的下滑，尤其是去年稅收增幅較大的省份，下降幅度比較大。
不過，受益于年初推出的“國五條”政策，上半年房地產(chǎn)收入異軍突起，成為地方財(cái)政收入增長的中堅(jiān)。
地方財(cái)收繼續(xù)下滑
財(cái)政部日前發(fā)布的消息稱，今年上半年，中央財(cái)政收入32311億元，同比增長1.5%；地方財(cái)政收入(本級)36280億元，同比增長13.5%。而去年上半年，地方財(cái)政收入增長14.4%，今年上半年同比下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
在今年的地方“兩會”上，多數(shù)省份已根據(jù)宏觀形勢調(diào)低了今年財(cái)政收入的增長目標(biāo)。比如，2012年陜西地方財(cái)政收入增長21.69%，但在2013年財(cái)政預(yù)算安排上，無論是總收入還是地方收入都按照增長16%安排。
今年上半年陜西地方財(cái)政收入增長12.62%，比一季度下滑3.86個(gè)百分點(diǎn)。雖然全省地方財(cái)政收入完成年度預(yù)算的51.18%，但省級地方財(cái)政收入完成230.05億元，僅占年度預(yù)算的46.42%，沒能做到“時(shí)間過半，進(jìn)度過半”，而且增速也離目標(biāo)甚遠(yuǎn)。
這樣的情況不止一例。上半年，吉林省公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入1087.3億元，增長7.1%；全省公共預(yù)算地方級財(cái)政收入597.6億元，完成預(yù)算的49.9%，增長10.6%，也沒有實(shí)現(xiàn)過半的任務(wù)目標(biāo)，而吉林去年上半年增長了22.1%。
去年財(cái)政收入保持較高增長水平的中西部，今年也出現(xiàn)大幅下降。比如，貴州、湖南和江西三省地方財(cái)政收入去年上半年分別增長了36.36%、29.1%和32.3%，而今年上半年則分別增長18.5%、16.2%和19%。
資源主導(dǎo)的省份面臨更大困難。陜西省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)還顯示，1~6月份，受需求不振、資源價(jià)格回落影響，全省地方稅收收入增速較上年同期回落11.31個(gè)百分點(diǎn)。其中特別是與工業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的增值稅僅增長6.01%，企業(yè)所得稅下降11.65%，煤炭行業(yè)稅收下降22.53%。
與中西部省份形成鮮明對比，去年財(cái)政收入增速大幅度下滑的東部，今年則表現(xiàn)不俗。浙江、江蘇和廣東去年上半年地方財(cái)政收入分別增長4.4%、12.9%和8.64%；今年上半年則分別增長11.5%、13.2%和16.34%。
相比而言，在財(cái)政收入中，中央收入更低于地方收入。在地方財(cái)政收入的報(bào)告中可以看到，地方財(cái)政收入大多是兩位數(shù)增長，而地方財(cái)政總收入上則大多個(gè)位數(shù)增長。比如，上半年山西省公共財(cái)政預(yù)算收入完成969.6億元，同比增長18%，而財(cái)政總收入1572.3億元，同比僅增長5.5%。
財(cái)政部認(rèn)為，主要原因是全額或大部分屬中央收入的進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅，以及國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅等大幅下降或低增長；地方財(cái)政收入增長，主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。
房地產(chǎn)增大貢獻(xiàn)率
年初推出的調(diào)控樓市的“國五條”政策助推了一陣“過戶潮”，受“20%個(gè)稅”政策預(yù)期的影響，加之“國五條”從推出到執(zhí)行有一個(gè)月左右的時(shí)間差，其間多地房產(chǎn)交易所出現(xiàn)“爆棚”。
財(cái)政部稅政司在分析上半年稅收收入情況時(shí)指出，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收收入增長較快。前6個(gè)月，房地產(chǎn)營業(yè)稅、契稅同比分別增長45.7%和39.8%。
營業(yè)稅收入中，房地產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅收入占營業(yè)稅收入總額的比例超過了50%。1~5月，商品房銷售額同比增長52.8%，比上年同期增速加快61.9個(gè)百分點(diǎn)。
浙江省統(tǒng)計(jì)局也認(rèn)為，從上半年稅收增長結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)業(yè)的增長貢獻(xiàn)率最大。由房地產(chǎn)交易比去年同期大幅回升帶動，上半年房地產(chǎn)相關(guān)稅收(契稅、土地增值稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅)531.3億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算收入的24.3%，同比增長47.5%，拉動地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8.7個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率達(dá)76%。
相比之下，浙江制造業(yè)稅收僅增長0.5%。受“營改增”影響，交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)稅收下降33.9%，也存在著一些結(jié)構(gòu)性減稅、清費(fèi)減負(fù)等政策性減收因素。
山東省財(cái)政廳廳長于國安7月30日在向山東省人大常委會作報(bào)告時(shí)也稱，1~6月份，全省稅收增長18.4%，房地產(chǎn)業(yè)功不可沒。上半年房地產(chǎn)業(yè)增加的各項(xiàng)稅收，占全部稅收增收額的53.7%。如果剔除這一因素，全省稅收僅增長10.3%。
廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)在向廣東省人大作財(cái)政執(zhí)行情況報(bào)告中也稱，房地產(chǎn)市場升溫，來源于房地產(chǎn)行業(yè)的稅收增長較快，貢獻(xiàn)了財(cái)政收入增量的五成。其中，上半年廣東省契稅完成169.68億元，比去年同期增收58.14億元，增長52.13%。
不僅如此，上半年，廣東省國有土地使用權(quán)出讓收入完成1175.49億元，同比增長85.21%，拉動政府性基金增長64個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，與房地產(chǎn)相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)快速增長，全省共完成38.77億元，同比增長83.12%。
不過，對于房地產(chǎn)收入的增長，官員們?nèi)员硎緭?dān)憂。于國安表示，進(jìn)入6月份以來，房屋銷售呈放緩跡象，房地產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)增長的難度較大。而北京市財(cái)政局局長楊曉超也認(rèn)為，受調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)收入高增長不可持續(xù)，預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增長仍面臨一定壓力。
(李秀中 張靜亦)
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