油菜籽托市收購作假：進口轉基因油頂包流入國儲庫
原本以扶持國產油菜籽產業為初衷的油菜籽托市收購，正成為托市收購鏈條上各企業謀利的工具。
本報記者在湖南、湖北、四川等油菜籽主產區調查了解，一些承擔國家油菜籽托市收購任務的企業，大量采購進口轉基因油菜籽和轉基因菜油冒充國產菜籽油，流入國儲庫。騙取國家補貼的同時，也在賺取巨額的差價。
一些業內人士估計，今年四川、湖南這兩個省份80%的托市指標是用進口菜油冒充的。湖北地區的情況較好，不過當地的一些貿易商私下告訴記者，即便中糧、中紡這樣的央企，也在玩這種“貍貓換太子”的游戲。
今年國家油菜籽托市收購量為500萬噸，而上述三省托市收購量就超過200萬噸。
大量價格便宜的進口菜油混入托市收購，這讓急需國家政策保護的農民，在托市收購過程中，再次被邊緣化。另一個惡果是，自從2009年國家啟動油菜籽托市政策以來，油菜籽和菜籽油的進口量急劇攀升。
進口菜油混入托市收購
為了保護農民利益，保證食用油市場供應和價格基本穩定，今年5月23日，國家發改委、國家糧食局、財政部下發《關于切實做好2013年國家臨時存儲菜籽(油)收購工作的通知》(國糧調〔2013〕117號)，啟動油菜籽托市收購，油菜籽掛牌收購價格為2.55元/斤。
這次國家托市收購油菜籽收購總量為500萬噸，折菜籽油166.7萬噸左右，收購執行區域為內蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省份。
本報調查了解，在四川、湖南、湖北等省，不少中儲糧委托的托市收購企業用進口菜籽油冒充國產菜籽油，大量混入托市收購過程中，并躲過中儲糧各地直屬庫和分公司的監管。
今年四川省油菜籽托市收購計劃總量為63萬噸，分兩期進行，第一期收購45萬噸，第一期完成后再實施第二期收購。
本報在新津縣、雙流縣、德陽市調查采訪了解，上述地區委托收購企業目前無一家企業完成托市收購量。位于德陽市的德曼糧油有限公司負責人告訴記者：四川今年收儲企業每家托市收購指標都是不太高，最大的企業的獲得收購指標也就7000-8000噸。
在以國家托市收購價2.55元/斤收購部分菜籽后，四川地區油菜籽價格被炒到2.7-2.8元/斤，委托收購企業都停止了收購，幾乎無企業完成國家給予的托市收購指標。
接受本報采訪的成都市興福糧油有限公司陳姓人士表示，未完成的量，公司會向外地企業購買菜油和菜餅(含油率7%左右)，之前公司也從外地購買菜餅和菜油。該人士表示，“國家規定進口菜籽不準在內地賣，進口的菜油和進口菜籽加工過的菜餅可以賣到四川地區”。
該陳姓人士表示，公司每年購買菜餅3萬-4萬噸，另外還會采購一些菜油。
距離興福糧油不超過500米遠的成都中興糧油有限公司董姓負責人則告訴記者，中興糧油會從港口直接購買菜油，進口商直接出貨，進口菜油期貨價7600元/噸，運到廠里合7800元/噸，中興糧油每年要從港口購買進口菜油7000-8000噸。
事實上，上述兩家企業所購買的菜油或者菜餅主要都是轉基因菜籽壓榨出來， 本報從多個渠道調查了解，四川多數企業隨后會以菜油抵充托市收購指標，大約80%的菜油會用進口菜油抵充。
而為了應付中儲糧各直屬庫和分公司的檢查，這些企業將收購價定得很高，而本報在這些企業門前根本未見到有油菜籽收購。
轉基因菜籽“頂包”暴利
每年國家確定油菜籽托市收購數量后，負責國內糧食和油脂托市收購的中儲糧就會在各省選擇委托收購和加工企業名單，并將托市收購指標分配給委托企業。
參與托市收購的企業獲得托市收購資格后可以獲得每噸220元的委托加工費，有存儲能力、獲得國家油脂代儲資格的企業還可以從中儲糧獲得每年120元/噸的代儲費用。
有企業人士給記者算了一筆賬，如果一個企業拿到1萬噸收購指標，該企業將獲得220萬元的委托加工費，如果再獲得1萬噸的國家臨儲油脂代儲資格，又可獲得120萬元的代儲費，對于中小企業來講，這是不需要太大投入，幾無風險的賺錢買賣。
但是面對進口低價菜籽和菜油的涌入，這些托市收購企業不安分起來，打起用進口菜籽油冒充國產菜籽油的主意，希望賺更多的錢。
據了解，目前，進口菜籽和菜油價格遠比國產菜籽和菜油便宜。東方艾格油脂分析師常貴先告訴記者：進口轉基因菜籽到岸完稅后價格要比國產油菜每噸便宜500多元；進口菜油每噸8000多元，國產菜油價格在9000多元，進口菜油每噸要便宜1000多元。
國內一大型油脂企業人士告訴記者，目前國家托市菜籽折油在10400-10600元/噸，比進口高出近2000元，面對這種價格倒掛，對每個企業都具有很大的誘惑，都想利用政策的漏洞賺取差價利潤。
上述企業人士表示，1萬噸的油菜籽收購指標，按照35%的折油率就是3500噸菜油，按照托市菜籽折油價10400/噸計算，每噸賺取2000元差價，就可獲得700萬元的差價。
四川省內的一家油菜籽加工企業負責人告訴記者，國儲菜籽托市收購價從5.1元/公斤，漲到5.4元-5.6元/公斤，哪有企業會傻到高價購買虧錢往國儲庫交？買進口菜油能賺大錢，對于企業來說為什么不會去做呢？肯定都會去做。
上述國糧調〔2013〕117號通知強調，入庫的國家臨時存儲菜籽油質量標準為國標四級，不符合標準的菜籽油不得入庫。嚴禁從現有庫存陳油中劃轉或直接收購菜籽油入庫；嚴禁將進口油菜籽加工后作為國家臨時存儲油入庫；不得有混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為。
上述油脂企業負責人表示，現在政策存在漏洞，政府部門監管不嚴，就為違規留下了空間。
（張旭）
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