住房公積金非法套現猖獗“亡羊”后如何“補牢”?
近日,不少地方爆出住房公積金非法套現案件。記者采訪發現,盡管中介費有的高達30%,但非法套現生意依然紅火,而且“養肥”了一批輻射全國的中介“正規軍”。專家認為,公積金提取條件苛刻卻收益低,全國房產信息沒有聯網等是催生這一地下產業鏈的主要原因。對此,相關部門應該盡快修補漏洞、“亡羊補牢”,同時考慮改革公積金制度。
中介費高達30%,套現者仍趨之若鶩
近日,太原某單位職工李志斌(化名)來到太原市住房公積金管理中心迎澤分理處,以買房名義提取住房公積金18萬元。但業務員發現,《房屋所有權證》紙張觸感和色澤跟正規的都略有不同,發票在查驗系統內也無法查到。經辦事人員核實,均屬虛假資料。
“辦理假房產證、假發票是常見的非法套現手段。”太原市住房公積金管理中心稽查隊一中隊張隊長說。據介紹,為非法提取公積金,套現者會通過中介公司來偽造房產證、購房合同、租房合同等資料,中介公司則收取10%至20%不等的中介費,有的甚至高達30%。
“盡管收費很高,很多人還是趨之若鶩。自2011年底太原首次發現非法套現以來,僅稽查隊扣留的虛假資料就達30份,更多的人在業務員起疑心時就奪回假證件跑了。”張隊長說。
更令人擔心的是,非法中介開始由以前三五人流動作案的“游擊隊”向輻射全國的“正規軍”轉變。
記者暗訪,以套現的名義聯系了在業內小有名氣的某商貿公司。“業務員”張某介紹說,總部位于南京的這家公司已經成立了三四年,在全國20多個省份有分支機構。
套現者只需提供個人身份證、單位名稱、照片等信息,便可在兩周內提取公積金。“我們每天都會接十幾個單子。”張某還暗示說,公司領導與房管局關系不錯,因而“做的是正規的購房合同和發票,可以在查驗系統內查到,從沒出過事。”
制度漏洞讓不法分子有了可乘之機
自1994年國務院發布《關于深化城鎮住房制度改革的決定》以來,住房公積金制度在全國鋪開已經整20年。近年來為何非法套現情況頻出?
南開大學經濟研究所教授鐘茂初說,對個人而言,公積金幾乎是一筆強制性的長期存款。“現行制度下,公積金提取難、門檻高、收益低,從而產生了對非法套現的巨大市場需求。”
更不合理的是,個人對自己的住房公積金只有有限使用權,不能滿足一些突發性的大額資金需求。比如,非法套現的李志斌辯解說:“我還有4年就退休,本來不想干這事,但兒子惹了官司,我真的是急需錢。”
同時,全國房產信息沒有聯網也給不法分子可乘之機。“目前全國各地的《房屋所有權證》《購房合同》等沒有統一的版本,發證機關、合同備案機關也不同,尤其是各地的信息不能共享,我們核實起來困難重重。”太原市住房公積金管理中心黃副主任說,核實真假只能靠與房產所在地的相關部門電話溝通、網上核查等方法。但是,道高一尺魔高一丈,現在假資料上填寫的房產所在地開始由一二線城市變為小縣城。這增加了工作人員的核實難度。
此外,豐厚的利潤也讓不法分子鋌而走險。張隊長說,非法中介制作一套假證件不過幾十塊錢,拉客戶的方法也是低廉的路邊小廣告、網絡、口耳相傳等,因而違法成本很低。但騙成一筆的中介費就能賺幾萬元。
“亡羊”后如何“補牢”
目前,非法套取住房公積金已經形成了不可小視的地下產業鏈,如何才能亡羊補牢,打擊此類違法行為呢?
“針對非法套現的職工個人,我們主要是批評教育,同時把這一違法行為通報所在單位,希望這樣能給個人和單位提個醒,盡量杜絕這種非法行為。”張隊長說。
同時,制度的修補是必要的。黃副主任說,我們計劃建立個人不良行為記錄,在一定時期內限制違法者辦理公積金提取或貸款業務。“更重要的是,應該盡快建立統一、規范、共享的全國房產信息庫,這將會從源頭上制止不法分子的造假行為。”
除技術手段外,鐘茂初認為應該考慮改革現行的住房公積金制度。對此,業界有兩種聲音,一種是保留公積金,并將住房公積金管理部門轉化為金融機構;另一種是廢除,讓其逐步退出歷史舞臺。
“住房公積金管理部門傾向于將其變為金融機構。”鐘茂初說,這樣管理部門可以靈活運營這一款項,提高繳存者的收益,有效解決不愿繳存、非法套現的問題。“但這將會影響既有金融機構的利益,增加兩者之間的矛盾。”
鐘茂初則認為應該把公積金轉化為社會保障制度的一部分。公積金轉入社會保障資金賬戶,有利于做實社會保障賬戶。繳存者可以自主用于子女教育、醫療、養老、再就業等方面。通過這種方式逐步淡化其住房保障職能,使其退出歷史舞臺。
“然而,現在關鍵問題是,決策層要盡早決定公積金制度是保留還是終止抑或轉型。”鐘茂初說。(記者 王井懷)
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