河南省不斷深化投融資體制改革 民間投資活力迸發(fā)
新鄉(xiāng)一家民營企業(yè)的負責(zé)人李先生這兩天頻頻往鄭州跑，他對記者說：“看到報紙上報道又有一批重大項目向民間資本開放，就想找相關(guān)部門詳細了解一下，具體都是哪些項目、怎么能參與進來。”
前不久，省發(fā)改委再次向社會推介了400個重大項目，除了城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)領(lǐng)域的項目外，還增加了一批交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目總投資3848億元。
近年來，我省不斷深化投融資體制改革，有力促進了河南民間投資的快速、健康發(fā)展，進一步激發(fā)了民間投資的活力。
重大項目不斷向民間資本“招手”
“雖然國家和省里在鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域方面出臺了一系列政策措施，但目前在實際操作層面，民間投資進入這些領(lǐng)域仍存在一定的困難。”5月9日，省發(fā)改委主任孫廷喜告訴記者，為打破這種局面，我省近年來每年在基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域向民間資本推介一批重大項目，取得了良好成效。
2012年，我省向社會公開推介了49個總投資2億元以上的重大項目，涉及鐵路、市政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域。2013年，為引導(dǎo)民間資本進入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域，向社會推介了200個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，民間資本參與的積極性很高，截至今年3月底已有80個項目順利開工建設(shè)，111個項目民間資本介入后正在開展前期工作，起到了良好的示范帶動作用。2014年，我省再次推出400個重大項目。
據(jù)了解，為破解實際操作中民間投資可能遇到的“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”等問題，下一步，我省將建立面向民間資本的發(fā)布推介制度，形成長效機制，吸引民間資本進入交通、能源、水利、金融、市政設(shè)施、社會事業(yè)、養(yǎng)老及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。
民間投資成為轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)力量
省發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省民間投資呈現(xiàn)出三大特點：
增長快。2011～2013年，全省民間投資規(guī)模由13330億元擴大到20746億元，年平均增長26.8%，高于全省固定資產(chǎn)投資平均增速2.5個百分點。今年一季度，民間投資增長25.6%，增速分別較全省投資增速和全國平均水平高4.1個、4.7個百分點。
貢獻大。2013年，民間投資完成20746億元，占全省投資的比重為81.9%，對全省投資增長的貢獻率達到86.7%。特別是，我省民營經(jīng)濟中迅速成長起來一批全國知名企業(yè)，創(chuàng)立了一大批知名品牌。如在先進制造業(yè)領(lǐng)域，已成長出鄭州宇通、衛(wèi)華集團、中原內(nèi)配、林州重機、森源電器等一批規(guī)模大、技術(shù)和裝備先進的現(xiàn)代企業(yè)；在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，依托民營企業(yè)建設(shè)的各類研發(fā)平臺，已占全省總量的70%；在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，民間投資的“東京夢華”、“禪宗少林”等演藝節(jié)目以及濮陽雜技等演藝團體已經(jīng)成為全國知名的文化品牌。可以說，民間投資已成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)力量。
后勁足。目前，國家鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入的行業(yè)，我省已全部向民間資本開放。民間資本除了繼續(xù)在工業(yè)、房地產(chǎn)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大投資外，正在積極向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展延伸。
擴大民間投資我省還有“新招”
進一步擴大民間投資，我省還有“新招”——
簡政放權(quán)。按照“能放盡放、提高效率”的原則，繼續(xù)對行政審批事項進行合并、減少和下放，對保留的各類行政審批事項，進一步簡化手續(xù)，全面推廣一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦等審批服務(wù)模式，建立全流程公開審批機制。
加強引導(dǎo)。結(jié)合我省實際，細化近期國家在棚戶區(qū)改造、鐵路、信息消費等領(lǐng)域出臺的一系列支持政策，吸引民間資本投向高成長及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。
創(chuàng)新機制。加快推進價格和收費制度改革，鼓勵和引導(dǎo)各地設(shè)計合理的商業(yè)模式和投資回報模式，引導(dǎo)民間資本參與項目建設(shè)和經(jīng)營。
據(jù)悉，我省正在進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的相關(guān)政策措施，探索建立民間投資負面清單制度。屆時，民間投資可“按圖索驥”，依法進入清單之外領(lǐng)域。
(蘆瑞)
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