周小川談資本項目可兌換：會有管制 非完全自由
繼11月下旬先后詳解貨幣政策思路和“十八大”報告，央行行長周小川昨日又描繪中國資本項目開放“路線圖”。
剛剛參加完中央經(jīng)濟(jì)工作會議的周小川在出席三亞·財經(jīng)國際論壇時稱，資本項目可兌換是中央經(jīng)濟(jì)工作會議推動改革開放、加速發(fā)展的內(nèi)容之一，但資本項目可兌換并不意味著百分之百的自由。
周小川指出，中國的資本可兌換要有反洗錢功能、要限制“避稅天堂”方向、要能夠堅持宏觀審慎工具對流動資金進(jìn)行有效監(jiān)管，同時，中國“不歡迎快進(jìn)快出的套利熱錢”。
“澄清”概念：和匯率自由沒必然聯(lián)系
據(jù)財經(jīng)網(wǎng)報道，當(dāng)天周小川首先是對資本項目可兌換的概念進(jìn)行了普及。
周小川稱，資本項目可兌換沒有一個明確的定義。“國際貨幣基金組織（IMF）有一張大表，這個表叫做七大類四十項，就是七大類來衡量這個可兌換，有四十個項目，但并沒有認(rèn)定是全部做到、還是做到其中多少項就可被認(rèn)為是資本項目可兌換，資本項目可兌換是一個模糊性的目標(biāo)。
在此，周小川還重點“澄清”了資本項目可兌換的四大誤區(qū)。
周小川稱，資本項目可兌換和匯率完全自由浮動沒有必然聯(lián)系。譬如，中國香港實行和美元掛鉤的聯(lián)席匯率，但港幣可能是全球自由兌換程度最高的貨幣之一。
此外，資本項目可兌換和跨境資金自由轉(zhuǎn)移及是否管制外匯沒必然聯(lián)系。譬如，美國人搞反洗錢和反融資，還對一些國家采取了金融方面的制裁。
最后，資本項目可兌換和本幣國際化也不是完全聯(lián)系的。因為“多數(shù)世界上開放性的小國，大家并不是說你自由兌換了就得把它作為一種國際貨幣。”
“換一句話說，就是自由兌換很少做到百分之百的自由。”周小川說。
“中國腦子里的想法”：保留監(jiān)測并控制敏感項目
周小川隨后介紹了中國對于資本項目可兌換的想法。
“我們的剛才說法，也意味著我們?nèi)绻愕脑挘覀儾粫f拿七大類四十項一下搞百分之百的自由兌換了，我們保留一些監(jiān)測項目和對一些敏感項目的控制，跟大家一樣，就是反洗錢和反腐，反"避稅天堂"，還有其他的形式，（譬如）中國人出去避稅也是我們的稅源的損失，這個我們肯定要管的。”周小川說。
第二，周小川稱，中國將堅持宏觀審慎工具，來防止像亞洲金融風(fēng)波泰國出的事情。周小川認(rèn)為，在資本可兌換方面，一個國家如果非常輕易就借外債，不管私營部門還是公共部門都不好。
第三，周小川認(rèn)為，引進(jìn)外資投資國內(nèi)的股票和債券市場需要逐步地放開，并且需要通過一個機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)；中國歡迎外資對股票和債券市場進(jìn)行中長期投資，不歡迎對沖基金進(jìn)來“搞一把”就走。而且，中長期投資的撤出也需要有序，不能短時間內(nèi)集聚撤出。
“再一個我們防止各種各樣的漏洞，就是這個政策的體系是一個大的轉(zhuǎn)變，中間會有很多的漏洞和摩擦，這個需要清理。”周小川說。
最后，周小川強(qiáng)調(diào)，如果發(fā)生了金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國必須可以按照IMF規(guī)定采取特殊手段。
“要做出路線圖還有大量的工作”
“如果需要做出這個路線圖時間表，就會發(fā)現(xiàn)這個還有大量的工作。”周小川在昨日演講的最后一個部分如是說。
“首先有一些思維轉(zhuǎn)變，有一些認(rèn)識的問題，這個要存在。”
其次，周小川認(rèn)為，大量的工作是在法規(guī)修訂上，關(guān)于外匯的各種東西，有很多需要修理。“從俄羅斯或者一些經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，他就是說你設(shè)定一個過程把過去的所有法規(guī)拿出來翻一遍，有些哪怕離很遠(yuǎn)的部門比如說旅游部門，那個法規(guī)里面一看還妨礙那個可兌換的概念。”
周小川最后稱，再有一個就是改革涉及跨部門的協(xié)調(diào)，“這個協(xié)調(diào)也要花一定的時間”。
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