流通十大“減負”措施出爐
降低農產品生產流通環節用水電價格和運營費用。其中，規模化生豬、蔬菜等生產的用水、用電與農業同價。農產品批發市場、農貿市場用電、用氣、用熱與工業同價；降低農產品批發市場、農貿市場和社區菜市場攤位費收費標準；農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅從今年起免征，期限為三年
國務院辦公廳日前下發《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》（以下簡稱《工作方案》），確定10項措施降低流通費用。具體包括：降低農產品生產流通環節用水電價格和運營費用，規范和降低農產品市場收費、強化零售商供應商交易監管、完善公路收費政策、加強重點行業價格和收費監管、加大價格監督檢查和反壟斷監管力度、完善財稅政策、保障必要的流通行業用地、便利物流配送、建立健全流通費用調查統計制度。
國務院辦公廳要求，各地區要加強組織領導，切實落實“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，確保各項政策措施落到實處，確保《工作方案》順利實施。
早在去年，國務院常務會議就先后兩次專門討論流通問題，出臺了《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，并已經研究降低流通費用的政策措施。
此次《工作方案》則確定了降低流通費用的具體實施方案。其中，針對降低農產品流通環節的措施占了相當大的分量，業內人士認為，此次流通環節“減負”，農產品將最為受益。
一頭連接著田間地頭，一頭連接著百姓餐桌，農產品價格牽動甚廣。有專家指出，由于農產品加工、運輸倉儲和流通環節受農村物流體系相對薄弱等因素影響，農產品流通環節物流成本一直居高不下，物流成本在農產品價格成本結構中占相當大的比例。
因此，降低農產品流通方面的費用無疑是深化流通領域改革的重頭戲。《工作方案》提出，要降低農產品生產流通環節用水電價格和運營費用。規模化生豬、蔬菜等生產的用水、用電與農業同價。農產品批發市場、農貿市場用電、用氣、用熱與工業同價。農產品批發市場、農貿市場用水，在已按要求簡化用水價格分類的地區，執行非居民用水價格；在尚未簡化分類的地區，按照工商業用水價格中的較低標準執行。農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業用電同價。鼓勵類商業用水、用電與工業同價。以上措施于2013年6月30日前執行到位，工商業用電同價措施與調整銷售電價同步實施。
同時，要規范和降低農產品市場收費，嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策。清理經營權承包費，加強成本調查核算，降低農產品批發市場、農貿市場和社區菜市場攤位費收費標準。政府投資建設或控股的農產品批發市場、農貿市場和社區菜市場收費，實行政府指導價，由地方政府按保本微利原則從低核定收費標準。
稅收方面，則將開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，完善農產品增值稅政策，繼續對鮮活農產品實施從生產到消費的全環節低稅收政策，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2013年1月1日至2015年12月31日，免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅。
除降低農產品流通費用外，《工作方案》還在強化零售商供應商交易監管，加強重點行業價格和收費監管，保障必要的流通行業用地等多個方面提出了降低流通費用的具體措施。
根據《工作方案》，將深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。
（秦菲菲）
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