中央一號文件力推新型農業經營體系
工商企業租賃農地將受嚴格監管，遏制土地經營“非糧化”、“非農化”傾向。
《中共中央、國務院關于加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》昨日正式發布，這是新世紀以來指導“三農”工作的第10個中央一號文件。
文件以創新農村經營體制機制為主線，要求著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
文件要求，加快培育新型農業經營主體，加大對聯戶經營、專業大戶、家庭農場、農民合作社等扶持力度。比如，加大農業補貼力度時就要求向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜；加大新型生產經營主體信貸支持力度。
在土地政策方面，一號文件提出，要健全農村土地承包經營權登記制度，擴大登記試點范圍，用5年的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
據記者了解，自2008年開始，農業部就在全國挑選了8個縣開始農村土地承包經營權試點工作，2011至2012年，試點范圍擴大到全國50個縣。農業部經管司司長孫中華對記者透露，“今年試點范圍還將繼續擴大至150個縣，為全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作鋪路。”
伴隨確權登記的完成，也為我國農村政策的下一步走向埋下伏筆，為將來的土地流轉以及農戶土地承包經營權的保護，以及新型主體的培育創造條件。
在農村經營體制改革中，土地流轉一直是市場關注的焦點。文件提出，“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉”。農業部對此也表示，未來將進一步加大對種糧大戶及農民合作社的扶持力度。
“農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，一號文件關于這方面的政策含金量非常高”，孫中華在解讀一號文件精神時說。
值得注意的是，文件還強調，探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入和監管制度，確保農戶家庭經營的主體地位，遏制土地經營的“非糧化”、“非農化”傾向。
（梁敏）
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