雨潤(rùn)集團(tuán)借惠農(nóng)政策搞資本炒作
我國(guó)最大肉制品企業(yè)之一的雨潤(rùn)集團(tuán)近年來(lái)在遼寧省密集布局，所建生豬屠宰項(xiàng)目卻因產(chǎn)能過(guò)剩，開(kāi)工率嚴(yán)重不足。“新華視點(diǎn)”記者深入調(diào)查了解到，雨潤(rùn)之所以愿做這樣的“賠本買賣”，得益于以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獲取了大量補(bǔ)貼資金和優(yōu)惠政策。土地免費(fèi)、財(cái)政扶持、收費(fèi)減免，雨潤(rùn)集團(tuán)在借惠農(nóng)政策低成本擴(kuò)張的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用卻并不明顯。
江蘇雨潤(rùn)食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總部位于南京，是中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。近年來(lái)雨潤(rùn)在遼寧密集布局，連續(xù)建設(shè)和籌建10座大型生豬屠宰場(chǎng)，獲取了大量農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金。
2011年下半年雨潤(rùn)在遼寧省黑山縣建成的項(xiàng)目，總投資3億元，具備年屠宰生豬200萬(wàn)頭能力。近日，記者通過(guò)種種渠道獲取了項(xiàng)目協(xié)議書，發(fā)現(xiàn)雨潤(rùn)獲取的補(bǔ)貼和支持資金，占項(xiàng)目總投資的接近三成。
雨潤(rùn)集團(tuán)與黑山縣政府簽訂的協(xié)議書顯示，項(xiàng)目占地194畝，綜合地價(jià)4850萬(wàn)元先收后退，“縣政府在收到雨潤(rùn)土地款后的10個(gè)工作日內(nèi)，以財(cái)政補(bǔ)貼方式獎(jiǎng)勵(lì)給雨潤(rùn)”。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)期間，黑山縣政府協(xié)助雨潤(rùn)向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金4000萬(wàn)元，協(xié)助新工廠落實(shí)5000萬(wàn)元貸款的財(cái)政貼息資金。
隨后，新項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用也被大幅減免。根據(jù)協(xié)議約定，記者粗略計(jì)算，黑山縣政府協(xié)調(diào)給予雨潤(rùn)的補(bǔ)貼、減免和財(cái)政支持資金總計(jì)近億元。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)雨潤(rùn)已在遼寧省的開(kāi)原、調(diào)兵山、沈陽(yáng)、黑山建起4座畜禽屠宰企業(yè)，另外還有6座在建或簽完協(xié)議待建，獲取補(bǔ)貼資金數(shù)億元，違規(guī)獲取國(guó)家免費(fèi)土地3000多畝。
遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人證實(shí)，依照遼寧省相關(guān)法規(guī)，新建屠宰項(xiàng)目必須征求省服務(wù)業(yè)委員會(huì)的意見(jiàn)，而雨潤(rùn)集團(tuán)包括黑山項(xiàng)目在內(nèi)，多家工廠均未經(jīng)同意便開(kāi)工建設(shè)，確屬違規(guī)。
據(jù)遼寧省肉類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前雨潤(rùn)已建成的4個(gè)生豬屠宰項(xiàng)目，產(chǎn)能達(dá)到600萬(wàn)頭，而其簽訂協(xié)議的在建、待建產(chǎn)能則高達(dá)1250萬(wàn)頭。“也就是說(shuō)，未來(lái)雨潤(rùn)在遼的殺豬能力將達(dá)1850萬(wàn)頭，接近目前全省年屠宰量的兩倍。”遼寧省肉類協(xié)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人華立海說(shuō)。
記者走訪已建成半年多的雨潤(rùn)黑山項(xiàng)目，由于未經(jīng)審批，沒(méi)有拿到定點(diǎn)屠宰許可證，這座大型工廠舉行完開(kāi)業(yè)慶典后，就一直沒(méi)有開(kāi)工。遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，雨潤(rùn)在遼寧已經(jīng)投產(chǎn)的3座大型生豬屠宰廠，開(kāi)工率一直只有1/3左右，接受記者采訪的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這一開(kāi)工率很難保證盈利，“但雨潤(rùn)之所以大規(guī)模建廠，與地方政府給予大量補(bǔ)貼有很大關(guān)系。”
5月14日，負(fù)責(zé)在遼項(xiàng)目的雨潤(rùn)集團(tuán)沈陽(yáng)辦事處主任楊凱林接受了記者采訪。盡管他拒絕透露這些年獲得補(bǔ)貼資金的具體數(shù)額，但他承認(rèn)，優(yōu)惠政策對(duì)集團(tuán)的投資有很大吸引力。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示，“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，雨潤(rùn)是典型打著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“幌子”，搞資本炒作的模式。
“"雨潤(rùn)模式"可以概括為：先是夸大投資計(jì)劃，向政府申請(qǐng)高額補(bǔ)貼和配套資金，自己用少量投資便能建起新工廠；然后將低成本獲得的土地資產(chǎn)，抵押給銀行貸款，作為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金；而雨潤(rùn)將無(wú)償獲得的土地和資產(chǎn)計(jì)入利潤(rùn)，還可通過(guò)上市公司發(fā)行新股獲益。”遼寧省肉類協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人孫喜笑說(shuō)。
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