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財(cái)政部新規(guī)要求司局級(jí)及以下人員出差只能坐經(jīng)濟(jì)艙

　　6日，財(cái)政部發(fā)布了新的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），并于1月1日開(kāi)始正式實(shí)施。按照《辦法》，部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差可以乘坐頭等艙，司局級(jí)及以下人員出差只能乘坐經(jīng)濟(jì)艙，并且變相旅游被嚴(yán)禁。航空及旅游業(yè)內(nèi)人士指出，公務(wù)出行價(jià)格敏感性增大，經(jīng)濟(jì)艙市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇；同時(shí)，休閑旅游的個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)將得以釋放。

　　機(jī)票票價(jià)水平難言復(fù)蘇

　　《辦法》要求建立健全公務(wù)出差審批制度，還具體規(guī)定了出差人員城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　航空業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次《辦法》出臺(tái)將繼續(xù)削弱公商務(wù)需求，對(duì)于2014年公務(wù)需求復(fù)蘇不抱期望，但由于去年的低基數(shù)，預(yù)計(jì)下行空間小。據(jù)記者了解，去年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)增速下降以及限制“三公”消費(fèi)影響，公務(wù)商務(wù)需求持續(xù)低迷，航空公司票價(jià)水平下降明顯，全年票價(jià)下滑約5%。

　　某航空公司內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，《辦法》將影響部分公務(wù)客占比較大的大航空公司，而對(duì)于一些公務(wù)艙占比不多、窄體機(jī)為主的航空公司而言影響較小。還有航空業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出，《辦法》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步壓縮差旅費(fèi)用，將使得公務(wù)出行的價(jià)格敏感性增大，進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)艙市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

　　有券商分析認(rèn)為，公商務(wù)客的減少，使得自費(fèi)旅客占比相對(duì)上升，但由于新開(kāi)通高鐵對(duì)自費(fèi)旅客的分流加劇，2014年的機(jī)票票價(jià)水平較2013年難言復(fù)蘇。銀河證券研報(bào)還指出，在考慮成本推動(dòng)的情況下，傾向于認(rèn)為2014年航空業(yè)的毛利率水平較2013年將繼續(xù)呈下滑趨勢(shì)。

　　但是，也有航空業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，差旅費(fèi)用的限制將使得部分公務(wù)和商務(wù)客源轉(zhuǎn)投低成本航空，利好相關(guān)公司業(yè)績(jī)。

　　個(gè)人旅游需求將釋放

　　此外，《辦法》還嚴(yán)禁變相旅游。某旅游業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，此舉將使得公務(wù)旅行的業(yè)務(wù)量出現(xiàn)下滑，但是從另外一方面看將釋放休閑旅游的個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)。

　　“而且，上述關(guān)于差旅費(fèi)用的各項(xiàng)規(guī)定如果落實(shí)，不僅有利于相關(guān)部門(mén)降低差旅費(fèi)支出，還有利于旅游市場(chǎng)進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。”該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過(guò)去一些依靠暗箱操作或回扣運(yùn)作的不規(guī)范中小商旅服務(wù)商生存空間被進(jìn)一步壓縮，各家旅行社或代理機(jī)構(gòu)將通過(guò)信息透明化、服務(wù)提升等進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

   （記者楊杉）