通車(chē)三年不提國(guó)家驗(yàn)收 武廣高鐵拖欠150億工程款
通車(chē)三年不提請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收
武廣高鐵拖欠150億元工程款
專(zhuān)家估算，已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)高鐵以此“借口”拖欠工程款超千億元
專(zhuān)家表示，武廣高鐵開(kāi)通三年未提請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收的主要原因或是原鐵道部資金緊張，因?yàn)橐坏┩ㄟ^(guò)國(guó)家驗(yàn)收，業(yè)主就要將5%的質(zhì)保金和8%的工程款撥給施工方，就武廣高鐵而言大概就有150億元。
國(guó)家驗(yàn)收是鐵路客運(yùn)專(zhuān)線全部竣工驗(yàn)收的最后一步。根據(jù)《鐵路客運(yùn)專(zhuān)線竣工驗(yàn)收暫行辦法》，新建高速鐵路項(xiàng)目、客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目、城際軌道交通項(xiàng)目、近期兼顧貨運(yùn)的鐵路客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱鐵路客運(yùn)專(zhuān)線)竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評(píng)估和國(guó)家驗(yàn)收等五個(gè)階段，初步驗(yàn)收合格并經(jīng)安全評(píng)估后，方可進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)；國(guó)家驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營(yíng)。由于武廣高鐵一直未通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，這也意味著武廣高鐵一直處于試運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
一位參建武廣高鐵的中鐵某局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武廣高鐵至今未國(guó)家驗(yàn)收，原因可能是有些站場(chǎng)的出入口等地方還未完工。武廣客專(zhuān)公司綜合部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示否認(rèn)，他告訴記者，武廣高鐵已經(jīng)全部竣工，一直未提請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收主要是有些土地的確權(quán)工作未完成。
武廣高鐵是京廣高鐵的一部分，是不是存在一種解釋?zhuān)匆獓?guó)家驗(yàn)收的話會(huì)對(duì)整條京廣高鐵線整體驗(yàn)收，而不會(huì)單獨(dú)對(duì)武廣高鐵驗(yàn)收呢？業(yè)內(nèi)人士透露，京廣高鐵是分段建設(shè)，其業(yè)主是由幾個(gè)客專(zhuān)公司組成，國(guó)家驗(yàn)收都是由各客專(zhuān)公司為單位單獨(dú)向上申請(qǐng)。
“武廣高鐵拖著不驗(yàn)收主要是原鐵道部沒(méi)錢(qián)，一旦國(guó)家驗(yàn)收通過(guò)就要把尾款和質(zhì)保金支付給施工方?！敝袊?guó)工程院院士王夢(mèng)恕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。武廣高鐵的質(zhì)保金和尾款究竟有多少呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，武廣高鐵總投資是1166億元，按照8%的工程尾款和5%的質(zhì)保金來(lái)算，該項(xiàng)目大約有150億元是需要國(guó)家驗(yàn)收通過(guò)后撥付的。
武廣高鐵的情況并不是個(gè)案。據(jù)記者了解，2008年開(kāi)通的合寧鐵路在運(yùn)營(yíng)四年后才經(jīng)過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。2010年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的鄭西客專(zhuān)、滬寧城際鐵路、昌九城際鐵路等項(xiàng)目也未通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前對(duì)質(zhì)保金也沒(méi)有明確、統(tǒng)一規(guī)定，有的項(xiàng)目是5%，有的甚至都達(dá)到10%。“鐵路基建都是大額投資，牽涉的行業(yè)也多，原鐵道部的債務(wù)已對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)造成很大壓力?！蓖鯄?mèng)恕表示，原鐵道部負(fù)債2.66萬(wàn)億元，目前開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的高鐵運(yùn)營(yíng)里程9356公里，因鐵路客專(zhuān)項(xiàng)目沒(méi)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收而未撥付給施工方的資金超1000億元。
按照規(guī)定，國(guó)家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是：初步驗(yàn)收一年后；試運(yùn)營(yíng)情況良好，經(jīng)檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)；建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格；竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過(guò)鐵道部組織的審計(jì)；建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。
“人家干完活，你以未經(jīng)國(guó)家驗(yàn)收的理由拖著不給錢(qián)，這轉(zhuǎn)移了債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，令中鐵、中鐵建負(fù)債率不斷上升，有些局的負(fù)債率已經(jīng)超過(guò)90%，這是不合適的?！蓖鯄?mèng)恕稱，雖然《鐵路客運(yùn)專(zhuān)線竣工驗(yàn)收暫行辦法》對(duì)什么時(shí)候完成國(guó)家驗(yàn)收沒(méi)有時(shí)間規(guī)定，但只要是達(dá)到規(guī)范要求、具備條件的線路就應(yīng)盡早申請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收。另外，當(dāng)前推進(jìn)鐵路政企分開(kāi)，中國(guó)鐵路總公司應(yīng)該加快多元化融資和市場(chǎng)化進(jìn)程，盡快消化債務(wù)，使我國(guó)的鐵路能夠健康快速發(fā)展。
撤銷(xiāo)鐵道部以后，客運(yùn)專(zhuān)線的國(guó)家驗(yàn)收是由國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)還是中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)？知情人士表示，中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)線路規(guī)劃、建設(shè)，相關(guān)的驗(yàn)收工作也是由中國(guó)鐵路總公司負(fù)責(zé)。記者就武廣高鐵的國(guó)家驗(yàn)收問(wèn)題致函中國(guó)鐵路總公司，截至記者發(fā)稿，中國(guó)鐵路總公司沒(méi)有回復(fù)。
武廣客專(zhuān)公司綜合部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，按照規(guī)定，鐵路客運(yùn)專(zhuān)線運(yùn)營(yíng)一年后方能提請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收，對(duì)于多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)必須驗(yàn)收沒(méi)有規(guī)定，武廣客專(zhuān)的國(guó)家驗(yàn)收中國(guó)鐵路總公司已有安排，最快今年年底通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
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