連云港沿海開發(fā)貸款去向調(diào)查：6成流入房地產(chǎn)
還有18天，江蘇第一個國家級戰(zhàn)略沿海大開發(fā)即將滿4周年。
沿海大開發(fā)涉及南通、鹽城和連云港三個省轄市，4年來沿海地區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于江蘇平均增幅。初始江蘇根據(jù)國務(wù)院部署出臺了沿海大開發(fā)的三年實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，截至2011年底已提前一年完成。
據(jù)江蘇省沿海辦最新發(fā)布的消息，2013年第一季度，沿海地區(qū)完成GDP2223.52億元、規(guī)上工業(yè)增加值1186.15億元、公共財(cái)政預(yù)算收入253.36億元，同比增長12.3%、14.2%、17.1%，分別高出全省平均水準(zhǔn)2.6、2.8和6.1個百分點(diǎn)。
其中，1-3月工業(yè)用電量增長10.3%，高于全省10.2個百分點(diǎn)；尤其是工業(yè)投資改變了近年來低于全省的不利局面，占全省比重達(dá)26.7%，創(chuàng)歷史新高。
但事實(shí)并非全部如此，本報記者獲得獨(dú)家消息，在連云港，其2013年1-4月的金融貸款動向和所覆蓋的產(chǎn)業(yè)仍以房地產(chǎn)為主，與中央在房地產(chǎn)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)的宏觀調(diào)控目標(biāo)背道而馳。
金融貸款的流向可以準(zhǔn)確反映出地方產(chǎn)業(yè)的布局和動態(tài)。數(shù)位江蘇省內(nèi)學(xué)者對本報記者感嘆：(連云港)沿海大開發(fā)越來越像沿海房地產(chǎn)大開發(fā)了。
本報獲得的進(jìn)一步金融機(jī)構(gòu)貸款數(shù)據(jù)顯示，2013年1-4月，連云港全市金融本外幣貸款約1342億元，新增貸款57億元。
新增57億元貸款中，流入房地產(chǎn)行業(yè)占比近6成。其中，農(nóng)業(yè)開發(fā)獲得貸款約11.7億元，房地產(chǎn)則消耗了32.5億元，占57%，兩者合計(jì)占77.5%。也就是說，若剔除其他，用于工業(yè)的僅2成。
相對之下，連云港1-4月工業(yè)領(lǐng)域金融貸款296億元，較年初下降了3.34億元。
由于農(nóng)業(yè)是基本生命線，貸款導(dǎo)入仍維持平穩(wěn)成長格局。1-4月，連云港涉農(nóng)貸款約424億元，相對年初成長11億元。
連云港1-4月的金融貸款趨向主干道的跡象明顯，房地產(chǎn)獲得授信316.74億元，占全部貸款比例24%，雖低于農(nóng)業(yè)但比工業(yè)多出20億元。單個城市工業(yè)貸款的下降與整個沿海區(qū)域工業(yè)快速成長的大趨勢截然相反。
與此同時，貸款流向也與地方金融生態(tài)的變異有關(guān)。本報獲悉，在5月20日，中行連云港分行出資1350萬元購得財(cái)政存款資金2.4億元，建行連云港分行以2168萬購入財(cái)政資金3.6億元。
獲得多少財(cái)政資金存款是衡量銀行與地方政府關(guān)系的重要標(biāo)志，銀行一旦獲得也可以迅速做大規(guī)模，以此向上爭取更多的貸款余額。2010年10月，江蘇省財(cái)政廳原副廳長張美芳因?yàn)榉嵌愂杖胛垂_存款銀行問題被紀(jì)委“雙規(guī)”。按現(xiàn)行規(guī)定，財(cái)政資金作為公共資源可由地方財(cái)政局組織轄區(qū)內(nèi)各銀行公開參與競拍，其利息視同普通存款。
有知情人士向本報記者透露了連云港運(yùn)作中的訣竅：競拍財(cái)政資金成功的銀行，都是想在短時間內(nèi)迅速做大規(guī)模，因此會在正常支付的利息外，還額外“贈送”一筆同等價值的經(jīng)費(fèi)，“以贊助、培訓(xùn)、硬件更新、廣告形象宣傳等名義支付?！边@種方式，等同于“變相提高利息”，會在很大程度上破壞一個地方的金融生態(tài)環(huán)境。
實(shí)際上，從會計(jì)角度而言，這牽涉到銀行的“支出項(xiàng)目”，“監(jiān)管部門要查很簡單。”上述人士表示。
“建議每個地方都要學(xué)習(xí)上海、蘇州的財(cái)政資金存入各銀行的模式，以一個銀行年度對地方的貸款貢獻(xiàn)量的大小為主要依據(jù)，投放量大的財(cái)政資金就相對多存一些，這樣才是符合市場機(jī)制?！庇薪K省內(nèi)學(xué)者分析認(rèn)為。
本報記者獲悉，江蘇即將召開新一輪沿海開發(fā)工作會議，全面總結(jié)過去4年來取得的經(jīng)驗(yàn)和成就，并對下一輪推動進(jìn)行布置。（王海平）
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