央行釋放維穩信號 債市審計風暴軟著陸
將規范代持業務 丙類戶去留存疑
昨日，在北京金融街，一場牽動債市萬千人心的監管通報會議，釋放出了眾所期待的維穩信號，至此，這場債市風暴有望軟著陸。
據《第一財經日報》記者多方證實，在這次會議上，央行要求商業銀行實施內部自查，防范債券交易風險，同時表態將規范代持業務，對丙類戶要逐步取消或升級。
據本報記者了解，央行副行長劉士余、審計署金融審計司司長呂勁松、公安部經偵局局長孟慶豐均出席了會議并講話，顯示相關部門已就整頓銀行間債券市場達成了階段性共識。
“一如市場主流預期，央行的維穩信號很明顯，可以說這場風暴最激烈的時候過去了。”一位接近央行的消息人士告訴本報記者，“接下來，央行將繼續對銀行間債市進行整頓，但是應該會采取溫和漸進的態度，不會干預市場正常秩序。”
一位券商固定收益業務負責人向本報記者表示，“市場的情緒將會得到安撫，但這并不意味著其他有過利益輸送的人將躲過處罰，監管的態度還需要繼續觀望。”
審計署2013年第1號公告曾披露，央行正在研究完善債券市場發展頂層設計，加強對銀行間債券市場的管理，嚴肅查處違規事件，切實維護市場公開透明，保護投資者合法權益。
央行釋放維穩信號
本報昨日曾報道，央行定于4月24日召集大型商業銀行和股份制銀行開會，主要議題正是圍繞當前的債市風暴；此舉一方面旨在維穩銀行間債券市場，另一方面很可能探討以丙類戶治理為重點的改革內容。
昨日下午，多位大型商業銀行人士向本報記者透露，在這次會議上，央行副行長劉士余要求商業銀行對債券交易進行內部清理，于本周五17點前將具體工作方案上報央行，并于5月10日前向央行上報內部清理結果。
另據透露，央行還稱，對于未來金融機構自查出來的問題，將爭取“寬恕處理”。
令市場倍感欣慰的是，此次央行表態對代持交易出臺新的管理規則，而非禁絕。同時，對于丙類戶，要逐步取消或升級，并沒有要求立即取締。
“代持不禁，說明監管層越來越尊重市場。”多位債券市場人士稱，如果禁了代持，市場資金將無法高效運用，猶如“死水一潭”。
在某基金公司固定收益總監看來，應該根據期限規范代持業務，短期代持是合理的，也是市場發展的必要手段，但長期代持交易需要規范。他并稱，長期的代持養券、利益輸送問題亟須整治，否則對規范做事的機構不公平。
一位大型銀行資產管理部人士告訴本報記者，從央行“逐步取消或升級”的表態來看，銀行理財資金由丙類戶轉為乙類戶“加快推進的可能性較大”。
據該人士介紹，之前為了讓理財資金投資債市，商業銀行曾經向央行申請開設乙類戶，也曾向證監會要求進入交易所債市，但是均沒有得到監管支持，最終銀行理財資金只好以丙類戶的面目出現在銀行間市場。
“我們正在關注監管的‘臉色’，監管部門如果規范了這些領域，銀行就繼續做業務；監管要是不支持，銀行就不做，相關業務也會大量縮水。”某大行金融市場部總經理向記者表示，“如果一個業務地帶滋生了大量問題，那至少證明這一業務方式或流程有很大的問題。因此，要解決的問題是做好內控，控制住流程。”
在資本市場上，債市整頓風暴也影響了本周銀行股走勢。對于本輪整頓將對銀行經營造成的影響，上述人士認為“市場過慮了”。他表示，雖然部分銀行曾使用代持方式降低風險資本占用，提高資本充足率，但主要是局部現象，總量并不大，因此幾乎不會影響銀行總體經營。
“債券市場的逐步成熟，對銀行來說，是創造了更好的外部環境，有利于我國銀行業轉型。”上述大行金融市場部總經理說。
一場醞釀已久的審計風暴
據本報記者了解，從2010年開始，審計署就已經將目光對準了銀行間債券市場。在過去三年里，經過審計機關審計，發現了以財政部張銳案為代表的眾多利益輸送行為。今年以來，在高層的支持下，司法部門積極介入，這場醞釀了三年之久的審計風暴終于爆發了。
從審計署網站披露信息來看，為了整肅銀行間債市“黑幕”，近年來審計機關付出了極大努力。這其中，審計署上海辦居功至偉，其最先發現銀行間債券市場的利益輸送模式，并成功揭露多起案件線索，在金融業界形成了巨大影響。
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