信托業(yè)首提“生前遺囑”
“生前遺囑”制度的引進，更多體現(xiàn)的是逆周期的監(jiān)管策略，該項機制逐步在國內(nèi)金融機構普及落地，也反映國內(nèi)監(jiān)管思路與國際接軌。
國內(nèi)銀行(行情 專區(qū))陸續(xù)簽署的“生前遺囑”，正受到各類金融機構的廣泛關注。而值得注意的是，信托業(yè)也有望迎來這項恢復與處置機制。
銀監(jiān)會主席助理楊家才近日在2013年中國信托業(yè)年會上表示，要研究完善信托業(yè)治理體系和現(xiàn)代治理能力建設。他提出的八項機制中包括生前遺囑機制，這也是監(jiān)管層首次針對信托業(yè)提出的風險化解機制。
楊家才稱，此項機制是在國際金融危機之后，針對“大而不能倒”銀行制定的風險化解機制。他從四方面介紹這項機制的制度安排，第一，激勵性薪酬如何回扣，“只要你能力強，業(yè)務做得好，可以拿高額年薪，誰都不能眼紅。但是當你的業(yè)務或者這個機構出了問題，你必須給吐回來，用于對沖風險損失。”第二，紅利回撥或限制分紅制度。“就是要寫清楚在什么情況下，股東要減少分紅或者不分紅，甚至將前3年、5年的分紅收益返回公司承擔風險。”第三，業(yè)務的分割與恢復安排。“要有業(yè)務分割機制，某些業(yè)務出現(xiàn)問題之后，要把這部分砍掉或者托管出去，以免影響整體。還有就是，如果公司不行了，怎樣讓好的業(yè)務繼續(xù)經(jīng)營下去。”第四，機構的處置與處理。“要事先寫好這個機構真要是不行了怎么辦，是股東救助，還是兼并重組，誰來出資，誰來主持，都要寫清楚，讓”后人“照做就行了，不至于忙亂，產(chǎn)生更大的風險。”
銀行陸續(xù)簽署“生前遺囑”
所謂“生前遺囑”制度，是指金融機構以自身面臨倒閉為前提，事先提交的“遺囑”，處置當局將以此為基礎制定并在必要時實施處置計劃，以促使機構恢復日常經(jīng)營能力，或者實現(xiàn)部分業(yè)務功能分拆或機構整體有序關閉的制度安排，這是美國次貸危機之后國際社會為解決金融機構“大而不倒”問題而推出的一項法律措施。
一位參加2013年中國信托業(yè)年會的信托業(yè)人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者：“生前遺囑”制度的提出是銀監(jiān)會引進新監(jiān)管思路的體現(xiàn)，并不意味著國內(nèi)信托業(yè)將發(fā)生系統(tǒng)性風險，“目前國內(nèi)多家銀行也在陸續(xù)簽署生前遺囑，銀行業(yè)目前也沒聽說要發(fā)生機構倒閉的現(xiàn)象。”
中國銀行(行情 股吧 買賣點)(601988.SH，03988.HK)是我國首家公布“生前遺囑”相關決議的金融機構，12月19日，中國銀行公告稱，董事會通過了一項“中國銀行集團恢復與處置計劃(含在美機構處置計劃)”的決議。公告稱，中國銀行為全球系統(tǒng)重要性銀行，根據(jù)金融穩(wěn)定理事會(FSB)和中國監(jiān)管機構要求，全球系統(tǒng)重要性銀行需制定恢復與處置計劃;根據(jù)美國相關法律法規(guī)的規(guī)定，中國銀行在美機構應向美國監(jiān)管機構遞交處置計劃。事實上，早在2011年，“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”在中國落地時，中國銀監(jiān)會就針對國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行提出了包括“生前遺囑”在內(nèi)的一整套危機應對機制。
12月24日晚，招商銀行(行情 股吧 買賣點)(600036.SH、03968.HK)也發(fā)布公告稱，董事會于當日審議通過了《關于授權高級管理層成員批準及簽署“生前遺囑”的議案》，授權總行分管法律合規(guī)事務的高級管理層成員作為該行應對《多德-弗蘭克華爾街改革和消費者保護法》的負責人，批準并簽署招行2013年度“生前遺囑”及未來與之相關的年度更新文件。
信托業(yè)逆周期監(jiān)管
此前，國內(nèi)信托業(yè)經(jīng)過多次清理整頓，1989年，國務院針對各種信托投資公司發(fā)展過快、管理混亂的情況進一步清理整頓，信托公司數(shù)量從高峰時期的1000多家回落。業(yè)內(nèi)公認的最近一次大規(guī)模的清理整頓是在1999年，中國人民銀行決定對當時的239家信托投資公司進行全面的整頓撤并。截至目前，國內(nèi)共有68家信托公司。
上述信托業(yè)人士認為，短期來看，不會出現(xiàn)信托公司關門停業(yè)的現(xiàn)象，“生前遺囑”制度的引進，更多體現(xiàn)的是逆周期的監(jiān)管策略，該項機制逐步在國內(nèi)金融機構普及落地，也反映國內(nèi)監(jiān)管思路與國際接軌。
實際上，銀監(jiān)會領導此前也有過關于“生前遺囑”的表態(tài)。今年11月，銀監(jiān)會副主席閻慶民針對民資辦銀行提出應堅持“生前遺囑”的原則。閻慶民稱，民資辦銀行試點要堅持“純民資發(fā)起、自愿承擔風險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等五個原則。
楊家才提出的八項機制，還包括公司治理、產(chǎn)品登記、分類經(jīng)營、資本約束、社會責任、行業(yè)穩(wěn)定和監(jiān)管評價。
銀監(jiān)會非銀部相關人士在接受媒體采訪時表示，如果整個行業(yè)能夠達成共識，明年有望將八大機制在適當?shù)臅r機逐一推出。
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