身為家長(zhǎng)，最擔(dān)心的事會(huì)有哪些？

　　校園欺凌和暴力必是其一：群毆、辱罵、拍裸照、持刀威脅……近年來(lái)，校園暴力事件屢見(jiàn)報(bào)端，手段之惡劣，氣焰之囂張一次次挑戰(zhàn)社會(huì)的底線。

　　日前，教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出切實(shí)形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把此項(xiàng)工作作為全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。這是繼今年5月國(guó)務(wù)院部署校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理后，再次集中力量向校園暴力說(shuō)“不”。

　　規(guī)范防治學(xué)生欺凌和暴力的處置流程

　　《意見(jiàn)》提出，要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時(shí)報(bào)告制度；落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度。

　　北京教育科學(xué)院研究員耿申認(rèn)為，各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)校必須與當(dāng)?shù)毓病⑺痉ǖ葯C(jī)關(guān)密切配合，建立一套系統(tǒng)化、多元化處置機(jī)制。比如，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確未成年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)；相關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，遵循教育、感化、挽救的方針，探索建立符合未成年人年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要的監(jiān)督管理措施。

　　《意見(jiàn)》提出，對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒；對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校就讀。

　　耿申指出，各地政府部門(mén)應(yīng)盡快建立防治中小學(xué)生欺凌和暴力中心，設(shè)置舉報(bào)和咨詢(xún)熱線。“對(duì)于中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，‘依法依規(guī)處置’的關(guān)鍵是以保護(hù)遭受欺凌和暴力的學(xué)生身心安全及促進(jìn)施加欺凌和暴力的學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化為核心，建立和完善處置學(xué)生欺凌和暴力事件的基本流程。各中小學(xué)校都應(yīng)按照‘強(qiáng)化事先預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)事件、做好事后輔導(dǎo)’的基本原則，建立學(xué)生欺凌和暴力防治小組，制訂和規(guī)范防治學(xué)生欺凌和暴力的處置流程。”

　　《意見(jiàn)》提出，欺凌和暴力事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。

　　耿申說(shuō)：“學(xué)生欺凌和暴力事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生實(shí)施追蹤觀察和心理輔導(dǎo)教育。對(duì)欺凌或施暴學(xué)生要進(jìn)行有針對(duì)性的教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過(guò)機(jī)會(huì)。但對(duì)施暴情節(jié)嚴(yán)重者，則須請(qǐng)公安民警參與警示談話，實(shí)施訓(xùn)誡、做義工、移交公安機(jī)關(guān)等懲戒措施。對(duì)遭受欺凌和暴力的學(xué)生要進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，幫助他們盡快走出心理陰影，融入學(xué)校生活。”

　　《意見(jiàn)》提出，對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》《治安管理處罰法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置。

　　華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授范國(guó)睿建議修訂《未成年人保護(hù)法》《民法》《刑法》相關(guān)條款，增加“防治中小學(xué)生欺凌和暴力”等內(nèi)容，適度降低刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)，使中小學(xué)生明確并承擔(dān)欺凌與暴力的相應(yīng)法律責(zé)任。