2014-05-22 07:55:00 來源:經濟參考報
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為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，進一步發揮社會資本作用，國家發改委21日下發《關于發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》，決定在基礎設施等領域，首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目。
首批推出的基礎設施等領域鼓勵社會資本參與的80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施，現代煤化工和石化產業基地等方面，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。
《經濟參考報》記者注意到，在首批推出的項目中，交通基礎設施占三成，數量達24個，包括蒙西至華中地區鐵路煤運通道、北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線等。
根據發改委相關文件，蒙西至華中鐵路預計投資估算為1539 .7億元，除了中國鐵投占注冊資本20%，中國神華、中煤能源、國投交通公司、陜西煤業化工集團有限責任公司、淮南礦業(集團)有限責任公司、伊泰煤炭分別占注冊資本的10%外，其余投資人還包括河南鐵路投資有限責任公司、湖北省客運鐵路投資有限公司、內蒙古蒙泰煤電集團有限公司、榆林統萬投資有限責任公司、湖南省鐵路投資集團有限公司、中國華能集團燃料有限公司、中電投物流有限責任公司、山東能源國際物流有限公司、江西省鐵路投資集團公司等。在蒙西鐵路16家發起人中，伊泰集團和蒙泰煤電兩家為民營資本。另外，發改委首批名單中的長春至西巴彥花鐵路也是一個私營客貨共線鐵路。
據記者統計，24個交通基礎設施項目總投資額達2960 .62億元，蒙西至華中地區鐵路煤運通道投資額最多。除此之外，上百億的項目還有北京地鐵16號線投資額366億元、長春至西巴彥花鐵路投資額162 .5億元、上海國際航運中心洋山深水港區四期工程投資額111.86億元。
發改委要求，80個項目中，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關規定程序辦理。有關項目業主要強化市場主體責任意識，依法經營，努力把項目建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。
專家表示，社會資本不但要能進得來，還需要留得住、能受益，這就需要形成利益保障體系。
以投資額最大、對社會資本最有吸引力的蒙西至華中煤運通道項目為例，發改委早在2012年1月就核準了蒙西至華中煤運通道項目，該項目至今未全面開工建設，原因是項目參與方一直在圍繞經營權進行博弈。中鐵總公司全資子公司中國鐵投堅決表示，蒙西鐵路應委托沿線各鐵路局經營，其余各方則認為，既然參與項目投資就應該獲得相應話語權，如果還是中鐵總公司一家獨大，說了算，那自己的利益將得不到保障。
