2013-10-30 08:23:00 來源:大河網-大河報
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鄭州行政審批環節砍掉六成
導讀：鄭州市政府副秘書長商建東表示，做到鄭州提速，鄭州市是參考了與鄭州市情相近、資源稟賦類同的石家莊市，在審批事項上取消一批、下放一批、上解一批、整合一批，做好“合并同類項”。在審批環節上，啟用行政審批專用印章，全面推行首席代表制度，原則上控制在三個環節以內，在承諾辦結時限上控制在“1、3、7”個工作日以內。
核心提示
鄭州一位準媽媽4個月跑20趟，未辦下準生證；北漂小伙辦護照，6次跑回距京300多公里的老家才辦成；江西小伙辦營業執照，往返10次被“踢皮球”——近期，全國各地媒體頻頻爆出老百姓“辦證難”問題。今后，類似的問題在鄭州都不是“事兒”，大河報記者昨日獲悉，鄭州市行政審批制度改革工作取得階段性成果，11月底全面試運行并聯審批新機制。此次改革將審批事項、審批環節、辦事時限最高做了近八成的壓縮，以后跨部門辦事只需去“并聯”大廳下單，一個窗口就能搞定，而需要單部門的審批，也不需要在各處室之間跑斷腿，僅需在一個綜合窗口就能完成。
從數字看
審批事項、審批環節、辦結時限均大幅壓縮
(最少的壓縮近六成，最多的近八成)
以后在鄭州辦事兒，將體現“鄭州速度”：事兒少了六成、環節少了六成、時間少了八成。昨日，鄭州市政府召開第十輪行政審批制度改革新聞發布會，通報階段成果。
據了解，自2001年以來，鄭州市行政審批改革先后實施了9輪，事項由2308項削減至363項，探索推行了全程代辦、聯審聯批、首問負責等一系列創新性舉措。從2013年7月開始，鄭州市委、市政府啟動第十輪行政審批制度改革。至此，改革基本實現預期目標——
鄭州市政府副秘書長商建東表示，做到鄭州提速，鄭州市是參考了與鄭州市情相近、資源稟賦類同的石家莊市，在審批事項上取消一批、下放一批、上解一批、整合一批，做好“合并同類項”。
在審批環節上，啟用行政審批專用印章，全面推行首席代表制度，原則上控制在三個環節以內，在承諾辦結時限上控制在“1、3、7”個工作日以內。
航空港實驗區等新區將有審批綠色通道助飛。除了航空港實驗區的審批直通車制度，實現實驗區的事在實驗區辦；還將通過委托、授權等方式，賦予鄭東新區、經開區、高新區管委會部分省轄市經濟社會管理權限；對套合后的各類組團新區、產業集聚園區充分授權，凡經管委會研究確定的審批事項，審批職能部門只登記、不備案、不審批。
從時效看
跨部門“串聯”變“并聯” 只去一個窗口省時2/3
(整個過程將由原來的100多天縮短至34天以內)
鄭州市民張先生剛找好了地段，準備開個網吧，多方打探后預感到自己要“跑斷腿”。“要去文化部門辦理《網絡文化準營證》，去公安部門辦理《網吧安全許可證》，去消防部門辦理《消防安全合格證》，還要到電信部門申請辦理《經營許可證》以及辦理工商登記等。”張先生抱怨道。而11月底后，他再去辦理，就不用費那么多周折了。
根據改革規定，2013年11月底鄭州全面試運行并聯審批新機制，建立投資項目分階段的并聯審批制度，全面推行“一門受理、抄告相關、同時辦理、限時辦結”。
以后，你只需準備好全部材料，然后到市本級的行政審批大廳綜合窗口“下單”，你的需求就會被分發給進駐大廳的各職能部門同時辦理，在規定工作日內，將你點的原本要分別領取的“饃”、“菜”、“湯”一次性端到你面前，整個過程將由原來的100多天縮短至34天以內。
當然，能在區里搞掂不妨就地解決，需市里出手就來綜合大廳，此輪改革彌補的也正是市本級并聯辦事大廳的空白。鄭州市政府法制辦副主任李慶偉表示，目前全市12個縣市區及4個開發區都已經有區(縣)級綜合辦事大廳，而市本級的辦事大廳因沒有建起來，才讓不少跨部門辦事的市民和企業有時很為難。據了解，目前過渡期的辦事大廳選址在桐柏路和淮河路交叉口西南角原鄭州市武警支隊的辦公場所，11月底試運行，12月正式運行，明年上半年位于鄭州新區的新并聯審批辦事大廳將啟用。
李慶偉表示，目前針對建設項目審批、企業登記申報等實行并聯，每個階段有一個部門牽頭，將相關職能部門的工作分為5個階段，辦事者進入大廳后有針對性地申報輔導，在一個窗口遞交材料受理后，材料將同時分發給相關局委，各局委必須同時開工并在7個工作日內完成答復并匯總至一個受理窗口。如果有一個局委的審查沒有通過，其他各項依然有效，只需補充沒通過的那個局委所需的材料。
“除了省時省力，還解決了之前法規上可能存在的多部門‘打架’漏洞，如按規定，可能國土局要等規劃局批、規劃局卻又等國土局批。”李慶偉說。
舉措
選取5單位試點
(各單位向“窗口”集中 不讓市民當“串門王”)
跨部門解決了，單個職能部門也有各個讓小伙伴們跑到“累覺不愛”(注：網絡用語，意為“很累，感覺自己不會再愛了。”)的審批處室。此次改革也揮刀到各職能部門。昨日新聞發布會通報稱，鄭州市要求各審批職能部門將在2014年6月底前完成“兩集中兩到位”，審批職能向一個處(室)集中、審批處(室)向辦事大廳集中；窗口授權到位、審批事項進駐到位，不再讓市民當“串門王”。
據了解，此次砍“串門”將從下月起正式拉開大幕，至明年3月底前，將選取市房管局、市規劃局、二七區、市園林局、市衛生局等5家單位作為試點，先期開展。明年6月底之前全市全面鋪開，完成40家承擔行政審批職能單位的“兩集中、兩到位”工作。
追問
“簡”得咋樣誰管？
(電子“眼睛”死盯著)
審批大“簡”，怎樣做監督和考核？鄭州市紀委監察局副局長李留憲表示，此次改革不僅為市民提供一個“會診”大窗口，也形成了便于監察的統一平臺。監察部門將依托電子監察系統監管情況和日常監督檢查情況，對審批職能部門進行統一考核，考核結果納入市委、市政府績效考核體系和黨風廉政建設考核體系；對媒體曝光、監督檢查中發現的不作為、慢作為、亂作為等問題，一律實行責任倒查追究。
鄭州市政府法制辦主任張江濤表示，在本輪行政審批制度改革中，個別取消、下放的行政審批事項涉及到《鄭州市燃氣管理條例》等兩部地方性法規和《鄭州市停車場管理辦法》(鄭州市人民政府令第97號)等11部政府規章的修訂，法制辦將按照法定程序對相關地方性法規和政府規章進行修改，確保法制統一，同時將對市級審批職能部門和縣(市、區)政府檢查已取消、下放、上解、合并的項目是否落實。
（朱琨）
