2012-12-05 09:02:00 來源:投資者報
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編者按：對于12月來說，最大的財經事件莫過于中央經濟工作會議。今年中央經濟工作會議將如何制定明年GDP目標？宏觀政策基調會否改變？關注焦點又有哪些？今日《投資快報》記者將對中央經濟工作會議五大焦點和相關受益板塊進行前瞻，助您擺脫熊市的束縛。
中央經濟工作會議召開在即
歷年中央經濟工作會議都是明確宏觀政策取向的關鍵會議。按照慣例，中央經濟工作會議將在12月初召開，屆時新一屆領導集體將為明年的經濟工作進行定調。
而定調2009年，中央用的是“保增長、擴內需、調結構”；定調2010年，是“保持經濟平穩較快發展”；定調2011年，是“穩經濟、調結構、控通脹”；定調2012年，是“穩增長、控物價、調結構”。
今年中央經濟工作會議將如何定調2013年？關注點又有哪些？多位學者預期，明年繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策可能性很大，政府將把明年GDP的增長目標定在7.5%左右。宏觀政策重在保持其連續性，短期內出臺大規模逆周期刺激計劃可能性正在減弱，但是財政政策有望發揮更大的作用，這包括實施較大幅度的減稅以及保持一定財政赤字水平。在調結構的大背景下，結構性減稅提振內需，“營改增”試點范圍擴大，城鎮化和服務業的發展，以及節能環保等將是主要方向。
【焦點一】GDP或定在7.5%左右
新一屆領導班子如何制定明年GDP目標并勾畫出藍圖？從目前數據來看，中國10月份規模以上工業企業利潤增速意外強勁，同比增長了20.5%。同時，先行指標匯豐PMI預覽值也逆周期出現13個月來的首次擴張，表明當前經濟復蘇進一步得到確立。
但由于經濟內生動力不足，政府關注重點在于一方面經濟復蘇勢頭能否持續，另一方面，能否給結構性失衡、經濟改革預留一定的空間。
基于此，對于2013年的經濟增長目標，分析普遍認為，在當前“穩增長”的政策取向下，明年經濟增長目標可能確定在7.5%左右。這一目標水平有利于穩定當前經濟回暖態勢，增強市場信心。
“明年是‘十二五’的第三年，也是提出‘收入倍增’計劃的第一年，穩增長的政策基調預計會延續。”中國社會科學院經濟研究所研究員張卓元表示，新領導班子仍然面臨“穩增長、調結構、保民生”的重要任務，明年GDP增速應該維持在7.5%左右。
【焦點二】宏觀政策基調預計不變
針對明年的宏觀政策基調，多位學者專家預期，明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的可能性比較大。
中信證券首席經濟學家諸建芳認為，明年財政政策和貨幣政策將延續今年的基調，有望繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。由于今年國家的赤字水平不高，再加上為實現穩增長而批復的一些建設規劃需要加快實施，預計明年財政政策將更加積極。此外，隨著國家結構性減稅的推進以及“營改增”、房產稅試點范圍的擴大，國家財政補貼投入將加大，赤字規模也將隨之擴大。因此，財政的寬松力度將加強。
中國人民大學教授劉元春判斷，明年經濟將延續今年四季度經濟反彈的情況。在政府換屆效應的作用下，使得2013年中國宏觀經濟率先超越世界經濟復蘇疲軟的“新常態”。但是由于世界經濟復蘇基礎十分脆弱等因素，2013年依然是一個充滿朝氣但卻十分復雜的一年，宏觀經濟依然面臨大量的風險。所以，“目前相對寬松、積極的宏觀經濟政策方向不宜進行過度調整。”
【焦點三】“營改增”試點范圍將擴大
財政部、國家稅務總局在11月26日在江蘇南京召開擴大營業稅改征增值稅試點工作座談會。會議提出，12月1日，天津市、浙江省、湖北省和寧波市將啟動營改增試點。據初步統計，目前已納入試點的企業戶數約71萬戶，即將納入試點的戶數約20萬戶。營改增試點所覆蓋的企業數量，將會接近91萬戶。
隨著“營改增”試點范圍的擴大，將“營改增”擴展到全國的呼聲漸高。中國社科院財經戰略研究院院長高培勇日前公開發言時曾表示，目前，若營改增擴大到全國、甚至擴大到整個服務業，減稅規模將更大。更重要的是，在營改增的過程中，減稅規模會伴隨著增值稅率的下調，進一步擴大。
上海市金融辦主任方星海也認為，明年增值稅17%的基準稅率可以下調2-3個百分點。原因是，現在很多中小企業如果繼續實施17%的增值稅稅率，則可能要倒閉。
事實上，因為今年已經在做營業稅改增值稅，明年繼續擴大范圍的話，則是實施更大范圍的結構性減稅。
【焦點四】收入分配改革有望提速
有學者相信，刺激內部消費以拉動經濟增長，將是新領導層的經濟工作重點，這方面已經在十八大報告中反映，報告最注目的是首次提出2020年實現居民人均收入及GDP，比2010年翻一番的目標。
中國社科院研究員沈利生判斷，十八大將收入和GDP目標并列，說明下一步經濟增長將主要由消費驅動，從而改變過去投資和出口拉動經濟作用明顯的情況，意味著收入分配改革方案會盡快出臺。
的確，醞釀8年的收入分配改革方案有了新進展，10月17日，國務院總理溫家寶在主持召開國務院常務會議中明確，收入分配改革總體方案將在第四季度制定。10月25日，人保部稱各部門正在研究制定收入分配制度改革方案，爭取在2012年年底前發布，涉及到規范公務員津貼補貼、事業單位績效工資改革等內容，目前這兩項改革正在推進。
【焦點五】改革紅利尤其體現在城鎮化
對于這次中央經濟工作會議，市場的另一個期待還在于“改革”這個話題。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強11月21日在全國綜合配套改革試點工作座談會上屢次提及改革，李克強指出，改革是我國發展的最大“紅利”。
改革紅利要盡早釋放，尤其是體現在加快城鎮化發展步伐上，它將是中國經濟持續發展的主要動能。國務院副總理李克強11月28日表示，“中國未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化”，并強調要走“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子”。改革開放30年來，中國城鎮化水平從1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但仍遠低于發達國家80%以上的水平。
有專家測算，我國城鎮化率每增加1個百分點，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。由此，城鎮化發展將會釋放巨大投資和消費需求，這將是未來促進內需的戰略著眼點。
兩大受益板塊或借機起飛
城鎮化概念
近期，“新型城鎮化”成為各方關注的焦點之一。十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”
可以預期的是，城鎮化將成為相當長一段時間的經濟增長源泉，后市建材水泥、建工機械、房地產、中小城鎮商業股、汽車、環保等將成為年末A股一道靚麗風景。對于房地產行業，分析認為，“城鎮化”將成為政府未來幾年著力推進的施政目標，這將給多個行業帶來巨大發展空間，房地產將成為直接受惠的主要行業。對于房地產企業來說，這是一個長期的發展機遇，而對于地產股而言，這提供了一個中長期的投資價值。
美麗中國概念
《投資快報》記者綜合多家機構觀點，他們普遍認為，“美麗中國”將在明年的經濟工作安排中成為新的亮點。十八大提出的“美麗中國”要求，無疑將成為中國經濟轉型的一個標志、一個重要轉折點。那么，明年的經濟工作，一定會圍繞“美麗中國”的概念，提出許多新的設想和目標，如節能降耗的要求會更高、資源保護和利用的條件將更高、綠色增長的標準將更高等。
而“美麗中國”概念股范圍廣泛，包括植樹造林、生態修復、旅游建設、水利水電、環境保護、美麗園林、清潔能源等七大板塊。其中，植樹造林板塊方面，目前，A股上市公司中林業股主要集中在三個地區。一是東北地區，如吉林森工；二是福建地區，如永安林業、中福實業、福建金森，三是云南地區，如ST景谷。
近三年會議關鍵詞解讀
縱覽近幾年中央經濟工作會議，無論是2011年的“穩增長”、“穩中求進”，還是2010年“穩經濟、調結構、控通脹”、2009年“保持經濟平穩較快發展”，“穩”字成為階段性基調。記者整理了近三年來歷次中央經濟工作會議的差異化要點如下：
2011年（12月12日-14日）：穩增長
將“穩中求進”作為2012年工作的主基調；經濟工作目標的三大主要目標依次為“穩增長、控物價、調結構”，“穩定價格總水平”不再處于首要位置；宏觀政策仍表述為“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，但強調政策的“前瞻性”，貨幣政策“適時適度進行預調微調”。
2010年（12月10日-12日）：控通脹
三大主要目標定為“保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期”，并且“把穩定價格總水平放在更加突出的位置”；對于“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，強調“針對性、靈活性、有效性”。
2009年（12月5日-7日）：保增長
指出“2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年”；“繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，其中“積極的財政政策”重點是促進結構優化，“培育帶動新一輪經濟發展的增長點”。
(投資者報)
