2012-12-06 09:25:00 來(lái)源:東方網(wǎng)
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藍(lán)皮書對(duì)今年A股市場(chǎng)低迷的原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為主要受四大原因的壓制——
宏觀經(jīng)濟(jì)低迷
歐債危機(jī)風(fēng)波迭起
新股擴(kuò)容腳步不斷加快
股指期貨的日漸成熟，導(dǎo)致投資者信心匱乏
藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，2013年A股市場(chǎng)將呈現(xiàn)寬幅震蕩的特征，上證綜指的運(yùn)行中樞為2000—2500點(diǎn)，存在結(jié)構(gòu)性投資機(jī)會(huì)。未來(lái)債市所面臨的利率風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小，債券在大類資產(chǎn)中仍具有相對(duì)較強(qiáng)的吸引力。
據(jù)《新民晚報(bào)》報(bào)道，今天上午，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在北京發(fā)布了《2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書。藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，2012年我國(guó)GDP增速為7.7%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為2.7%。如果歐元區(qū)和美國(guó)的情況不再明顯惡化，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)溫和的增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)率為8.2%左右，CPI為3.0%。
藍(lán)皮書指出，模型測(cè)算的結(jié)果顯示，7.5%~8%可能是今后10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能性最大的一個(gè)平均增長(zhǎng)速度。“黨的十八大提出2020年我國(guó)的GDP和人均收入要比2010年翻一番。初步測(cè)算，達(dá)此目標(biāo)所需的增速最高僅為7.1%。我們認(rèn)為，達(dá)到這個(gè)增速還是比較有把握的。”
把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置
2011年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)7個(gè)季度回落。藍(lán)皮書認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步確認(rèn)進(jìn)入潛在增長(zhǎng)率下降通道，通縮過(guò)程已經(jīng)開始。當(dāng)前第一個(gè)進(jìn)入通縮的領(lǐng)域是制造業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，而且還有擴(kuò)大的趨勢(shì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊縮已成必然，與之相配套的資產(chǎn)市場(chǎng)也在步入通縮，貨幣信用大量的投放被投資者悲觀預(yù)期所沖抵，大大地降低了貨幣流通速度，如果不能扭轉(zhuǎn)通縮預(yù)期，中國(guó)資產(chǎn)部門將全面陷入“通縮”。
藍(lán)皮書建議，當(dāng)前的關(guān)鍵是把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。2013年應(yīng)加大積極財(cái)政政策的實(shí)施力度，適當(dāng)擴(kuò)大赤字規(guī)模，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度，擴(kuò)大“營(yíng)改增”的實(shí)施地區(qū)和實(shí)施范圍，適當(dāng)降低增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率。此外，應(yīng)積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率和長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。
中長(zhǎng)期內(nèi)需要結(jié)構(gòu)性改革
藍(lán)皮書認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑并非是周期性的，常規(guī)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的宏觀政策很難奏效，如過(guò)大的貨幣刺激，將推動(dòng)“通貨膨脹”，會(huì)導(dǎo)致人民幣貶值預(yù)期加強(qiáng)，資金外流加快，貨幣刺激政策反而失效。必須采取“非加速通脹”的財(cái)政和貨幣政策，配合結(jié)構(gòu)政策才能穩(wěn)定宏觀預(yù)期，消除恐慌，并推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在短期政策中，繼續(xù)降息和擴(kuò)大赤字、減稅都是可行的，但更重要的是盡快推出中國(guó)版的資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃，由中央政府發(fā)行特別國(guó)債或其他債務(wù)對(duì)城市化過(guò)程中的地方政府積累的長(zhǎng)期限的基礎(chǔ)設(shè)施投資的資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)買，調(diào)整地方政府負(fù)債的財(cái)務(wù)狀況。
藍(lán)皮書還建議，中長(zhǎng)期內(nèi)中國(guó)需要的是結(jié)構(gòu)性的改革，核心就是繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，改變政府干預(yù)要素配置的方式，最基本的改革路線是——
削減政府規(guī)模，大幅度取消政府行政審批的權(quán)力；
國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，以效率為準(zhǔn)繩推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，堅(jiān)決淘汰那些“大而弱”的企業(yè)；
放松管制，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等的管制，積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入；
財(cái)政體制改革，現(xiàn)階段需要重新建立新的財(cái)政體制，要讓城市擁有更大的財(cái)政和融資權(quán)利，服務(wù)于城市建設(shè)和市民公共服務(wù)需求，推進(jìn)個(gè)人稅收直接征繳，將個(gè)人稅收與公共服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，逐步建立間接稅和直接稅并舉，以民生為支出方向的現(xiàn)代的公共財(cái)政體制；
金融體制改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，核心是建立存款保險(xiǎn)制度；
強(qiáng)化節(jié)能減排和刺激企業(yè)更新改造。
盡快出臺(tái)政策 鼓勵(lì)變賣房地產(chǎn)
關(guān)于當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)，藍(lán)皮書的觀點(diǎn)是：2011年開始的政府“限購(gòu)令”，總體上遏制了房?jī)r(jià)的快速上漲，但房地產(chǎn)調(diào)控也導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)投資增速顯著下降。而如果房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)回落，必將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成不利影響，因此未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要加大普通商品住房和各類保障性住房的投資和建設(shè)力度，抓好保障性安居工程建設(shè)，加大用地供應(yīng)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)投資恢復(fù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
藍(lán)皮書還提出“盡快出臺(tái)政策鼓勵(lì)變賣房地產(chǎn)”。理由是：未來(lái)2015、2020、2030年將是我國(guó)人口加快老齡化的三個(gè)關(guān)鍵年份。等我國(guó)老齡化自然達(dá)到高峰期時(shí)，我國(guó)可能陷入人們大規(guī)模出賣房地產(chǎn)，大規(guī)模變現(xiàn)消費(fèi)的“泡沫泥沼”中，房?jī)r(jià)將“一瀉千里”。而適當(dāng)提前變現(xiàn)消費(fèi)，可以稀釋泡沫，抑制房?jī)r(jià)上漲，平攤可能集中釋放到市場(chǎng)的房地產(chǎn)。
“就業(yè)難”“招工難”仍面臨挑戰(zhàn)
藍(lán)皮書認(rèn)為2013年的就業(yè)工作將面臨多矛盾交織、多壓力并存的復(fù)雜局面，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)將更加艱巨，對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。“就業(yè)難”和“招工難”并存的現(xiàn)象將逐漸趨于常態(tài)化，而且有從沿海向內(nèi)地蔓延的趨勢(shì)。尤其是隨著20世紀(jì)80年代中期出生的人口陸續(xù)進(jìn)入就業(yè)年齡，我國(guó)迎來(lái)了新一輪就業(yè)高峰期，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)壓力日益加大。應(yīng)堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)先位置，制定更加積極的政策。
