2013-02-22 07:13:00 來源:上海證券報
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2008-2011年，環保部共接報突發環境事件568 起，其中涉及危險化學品287 起，占突發環境事件的51%；有毒有害化學物質造成多起急性水、大氣突發環境事件，個別地區甚至出現“癌癥村”…… 一系列觸目驚心的數據和事實讓危險化學品風險防控成為環保領域不可忽略的一項重點工作。
環保部日前發布的《化學品環境風險防控“十二五”規劃》顯示，化學品污染防治形勢十分嚴峻，“十二五”期間，我國將對化學品污染進行全面防治。
《規劃》提出要探索環境責任保險、排污收費、綠色采購等環境經濟手段的運用，嚴格控制對高環境風險企業的信貸支持，化學品環境風險防控措施納入上市公司環保核查范圍等加強化學品環境風險防控。
目標到2015年，基本建立化學品環境風險管理制度體系，大幅提升化學品環境風險管理能力，顯著提高重點防控行業、重點防控企業和重點防控化學品環境風險防控水平。
化學品污染防治形勢嚴峻
近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學物質，局部地區持久性有機污染物和內分泌干擾物質濃度高于國際水平。
環保部污染防治司司長趙華林表示，由于我國處于重化工業發展階段，涉及化學品污染的事故占到突發環境事件的絕大多數，環境形勢十分嚴峻。當前，我國水、大氣、土壤、重金屬等環境污染問題都與化學品的大量生產、不當使用和無序排放有
關，化學品環境污染已嚴重影響人民群眾身體健康和環境安全。化學品環境管理和風險防控面臨越來越大的壓力與挑戰，也日益引發了各界的關注。
此次專項《規劃》有針對性地闡明了“十二五”時期化學品環境風險防控的原則、重點和主要目標，通過實施優化布局、健全管理、控制排放、提升能力等主要任務，著力推進化學品全過程環境風險防控體系建設，遏制突發環境事件高發態勢，控制并逐步減少危險化學品向環境的排放。
目標到2015年，基本建立化學品環境風險管理制度體系，大幅提升化學品環境風險管理能力，顯著提高重點防控行業、重點防控企業和重點防控化學品環境風險防控水平。其中，重點防控企業危險化學品環境登記覆蓋率達到80%；新建化工企業入園率達到100%；重點防控企業特征污染物釋放、轉移報告率大于80%。
納入上市環保核查范圍
紫金礦業泄漏污染事件、杭州苯酚槽罐車泄漏引發新安江污染事件……一系列重大突發環境事件造成嚴重的環境污染和不良社會影響，一次次敲響化學品污染防治警鐘。上述《規劃》提出，“十二五”期間化學品環境風險防控的主要任務包括：加大淘汰和限制力度，推進重點防控行業合理布局，推進危險化學品環境管理登記，提高環境準入條件和建設標準等。
《規劃》還明確了5項重點工程，即全國化學品生產、使用及環境風險基礎信息調查；化學品環境管理風險預防與控制體系建設；特征污染物類重點防控化學品排放控制；化學品環境風險防控基礎能力建設；危險化學品風險控制示范工程。
在支持措施方面，《規劃》提出，要積極推進國家化學品環境風險防控專項法規的制定，修訂《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》等相關法律，強化化學品環境管理和環境風險防控內容，完善相關實施細則。健全化學品環境風險防控制度，提高環境違法處罰標準。
《規劃》還要求，要探索環境責任保險、排污收費、綠色采購等環境經濟手段的運用。穩步推進危險化學品相關企業環境污染責任保險，研究解決無責任主體的化學品環境風險防控資金保障途徑。促進企業化學品環境風險防控情況與信貸審批管理相聯系，嚴格控制對高環境風險企業的信貸支持。化學品環境風險防控措施納入上市公司環保核查范圍。控制高環境風險產品的進出口。
此外，國家和地方各級人民政府要加大化學品環境管理和風險防控的資金投入，積極落實試點項目建設資金，推進規劃實施。推動企業責任落實，將環境風險防控設施投資納入工程項目投資。拓展融資渠道，建立政府、企業、社會、金融機構等多元化投融資機制，鼓勵企業和社會多方資金投入。(秦菲菲)
