2013-07-25 08:29:00 來源:證券時報
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為進一步遏制鋁行業(yè)重復建設，化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾，工信部昨日發(fā)布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》提高了此前的相關文件中規(guī)定的標準。在進口鋁土礦氧化鋁項目起步規(guī)模方面，提高至80萬噸及以上，和利用國內(nèi)鋁土礦的氧化鋁項目一致。而電解鋁項目最低資本金比例也調(diào)整為必須達到40%。
目前，我國的氧化鋁和電解鋁產(chǎn)量均居世界第一位。但在快速發(fā)展中也存在資源保障程度低、電解鋁和再生鋁產(chǎn)能過剩、氧化鋁和電解鋁大多數(shù)項目未經(jīng)國家核準、產(chǎn)業(yè)競爭力不強等突出問題。
工信部的數(shù)據(jù)顯示，2012年鋁冶煉行業(yè)實現(xiàn)利潤僅9.3億元，2013年1到5月則虧損3.5億元，眾多企業(yè)虧損嚴重。2012年底中央經(jīng)濟工作會議明確提出要把包括電解鋁在內(nèi)的諸多品種的產(chǎn)能過剩矛盾作為結構調(diào)整的工作重點，通過嚴格執(zhí)行準入標準，淘汰一批落后產(chǎn)能。
與以往新建項目的核準、審批或行政許可不同，此次發(fā)布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》關注布局與規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝與裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和社會責任等企業(yè)應具備的基本條件，現(xiàn)有企業(yè)只要符合這些基本條件，就能自動納入國家鋁行業(yè)的規(guī)范管理。
在鋁加工方面，由于鋁加工已經(jīng)完全市場化，且品種眾多，新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，《鋁行業(yè)規(guī)范條件》難以覆蓋，此次取消了鋁加工相關內(nèi)容。
在規(guī)模方面，《鋁行業(yè)規(guī)范條件》取消了鋁土礦需經(jīng)國家核準及對總規(guī)模和服務年限的要求。根據(jù)氧化鋁生產(chǎn)設備進一步大型化的發(fā)展趨勢，將利用進口鋁土礦的氧化鋁項目的起步規(guī)模由2007年規(guī)定的60萬噸以上提高到80萬噸及以上，境內(nèi)外資源保障年限不變。此外，還增加了新條款：“利用高鋁粉煤灰資源生產(chǎn)氧化鋁項目必須接近粉煤灰產(chǎn)地，起步規(guī)模應達到年生產(chǎn)能力50萬噸及以上，并落實高鋁粉煤灰資源、水資源和交通運輸?shù)韧獠拷ㄔO條件，高鋁粉煤灰資源保障服務年限應不得低于30年。”
而在新建項目資本金比例方面，在2007年發(fā)布的《鋁行業(yè)準入條件》中，鋁礦山、冶煉、再生利用項目資本金比例要達到35%及以上。此次根據(jù)《國務院調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例的通知》的規(guī)定，電解鋁項目最低資本金比例調(diào)整為必須達到40%。
一位中國鋁業(yè)的從業(yè)人士在接受證券時報記者采訪時表示，鋁行業(yè)的重復建設和產(chǎn)能過剩是個頑疾。從2006年國家發(fā)改委聯(lián)系其他部委發(fā)布《關于加快鋁工業(yè)結構調(diào)整指導意見的通知》以來中央政府就一直在再三強調(diào)整治，但收效不大，這與鋁冶煉項目投資大、產(chǎn)值高，能有力帶動地方政府的GDP有莫大關系。因此，該行業(yè)的重復建設和產(chǎn)能過剩痼疾的醫(yī)治還需要輔以其他更為有效的政策措施。
