廣電全媒體聚焦——脫貧攻堅進行時 河南在行動

　　動真格就不能怕問題！對于脫貧這件大事，2015年底，中央就強調(diào)要層層簽訂責任書、立下軍令狀。當時，包括河南在內(nèi)的多個省份黨政領(lǐng)導(dǎo)，與中央簽下了脫貧攻堅責任書。

　　如今隨著河南省“五個辦法”和“五個方案”的出臺，“考核”二字再次被放在“風口”，《河南省脫貧工作成效考核辦法》的出臺，明確了各項考核方式、指標和步驟。同時， 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“官帽”戴得穩(wěn)不穩(wěn)，甚至也將與脫貧工作息息相關(guān)?！鯑|方今報記者 肖萌

　　“考試指南”出臺

　　為受考官員梳理“考點”

　　先立“軍令狀”彰顯脫貧決心，再輔以考核“指揮棒”引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全力扶貧。

　　今年年初，中辦、國辦印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，包括河南在內(nèi)的全國22個省市自治區(qū)黨委和政府一把手簽下了“軍令狀”。

　　除了中央下了“責任書”，咱們河南也早在去年，就針對扶貧工作出臺了“史上最嚴考核辦法”，各個縣域的扶貧工作詳細列出考核明細。這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說是壓力，也是督促。

　　從今年3月上旬開始，全省10個省直單位由廳級領(lǐng)導(dǎo)掛帥組成的10個督導(dǎo)組，抽查貧困村與貧困戶，如此“高規(guī)格”的督導(dǎo)抽查，為的就是及時發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅過程中發(fā)生的問題。

　　如今隨著“五個辦法”和“五個方案”的出臺，“考核”二字再次被放在“風口”。在“五個辦法”中，《河南省脫貧工作成效考核辦法》就像是考試指南，它再次明確了各項考核方式、指標、步驟，更為受考的官員們梳理了“考點”，劃清了“考題”。

　　至于考試結(jié)果，隨著考核辦法的出臺，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部今后“官帽”戴得穩(wěn)不穩(wěn)，也將與脫貧成效息息相關(guān)。

　　考核對象都有誰？

　　《河南省脫貧工作成效考核辦法》適用于全省18個省轄市、10個直管縣黨委和政府脫貧工作成效的考核。換句話說，18個省轄市和10個直管縣，所有參與脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)干部都在考核范圍之內(nèi)，可謂全覆蓋。

　　考核由哪些單位組織？

　　這場脫貧工件的考核可不簡單，它是由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而這個“小組”更是由主要省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，級別之高可謂史無前例。

　　同時，省扶貧辦、省委組織部牽頭，考核將連同相關(guān)部門一起組織實施。

　　考核時間咋安排？

　　考核從2016年開始，對全省貧困地區(qū)進行每年一次考核，直到2020年。

　　考核方式都是啥？

　　扶貧干得好不好，也是有一系列具體標準的。

　　此次《河南省脫貧工作成效考核辦法》中明確，考核采取日常督查、年度核查、第三方評估相結(jié)合的方式。

　　日常督查占40%權(quán)重，年度核查占30%權(quán)重，第三方評估占30%權(quán)重。

　　日常督查將由省委、省政府組織的10個脫貧工件督導(dǎo)組實施；年度核查將由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組來進行。

　　值得注意的是，考核指標的數(shù)據(jù)來源除了扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、全國農(nóng)村貧困監(jiān)測等“官方”數(shù)據(jù)外，還將適當引入第三方評估。由社會組織采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查等方式，對相關(guān)考核指標進行評估，這無疑使各項脫貧數(shù)據(jù)更加可靠、更加公正。

　　考核內(nèi)容有什么？

　　和學生們的綜合考試一樣，這場對于黨政干部進行的脫貧攻堅大考，也包含著多門“學科”。

　　第一門是“減貧成效”。包括建檔立卡貧困人口的減少、貧困村和貧困縣的退出、農(nóng)民收入增長、長效機制的建立。

　　第二門是“精準識別”。識別標準的準確性、規(guī)范性、認可度，還有貧困人口退出的準確性、規(guī)范性和認可度。

　　第三門是“精準幫扶”。幫扶策劃和規(guī)劃的制定、縣市鄉(xiāng)村的責任落實、駐村第一書記和工作隊的責任落實、貧困人口的滿意度。

　　第四門是“扶貧資金”。財政專項資金投入、涉農(nóng)資金整合、專項扶貧資金管理、扶貧資金使用等情況。

　　考核步驟怎么走？

　　每年的扶貧考核并不是突擊進行，一步步的考核有著明確的時間規(guī)定。

　　◎自查總結(jié)，各個省轄市和直管縣要將計劃、數(shù)據(jù)、資料在次年的1月25日前上報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　◎日常督查將不定期地進行。

　　◎在次年2月前，年度核查就要完成。◎3月15日前，第三方評估就要完成。

　　◎3月25日前，完成所有數(shù)據(jù)匯總整理。◎3月底，報送省委省政府審定。

　　考核結(jié)果有啥影響？

　　作為簽了“軍令狀”的任務(wù)，脫貧工作的考核結(jié)果影響巨大，甚至直接影響官員頭頂?shù)臑跫喢薄?/p>

　　獎對于完成年度計劃，減貧呈現(xiàn)顯著的省轄市和直管縣，省委省政府將給予一定的獎勵，而考核結(jié)果將作為其黨政一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價的重要依據(jù)。

　　懲對于未完成計劃、違反資金使用規(guī)定、違法約束、弄虛作假搞數(shù)字脫貧、識別和退出準確率低、群眾不滿意、紀檢部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的，這些單位與領(lǐng)導(dǎo)要接受約談，情節(jié)嚴重者會被追究問責，甚至頭上的“烏紗帽”也會被“動一動”了。

　　■脫貧攻堅知識問答

　　貧困戶脫貧標準是什么？

　　答：跟著黨中央的令旗走，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年河南省農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，這是省委省政府向黨中央立下的軍令狀。

　　我們說脫貧，到底貧困戶怎么才算脫了貧呢？從收入上說，就是貧困戶人均年純收入要達到2855元；還要不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，這樣，貧困戶就可以銷號了。 河南的目標是到2020年，全省430萬建檔立卡貧困人口全部銷號，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　你知道貧困縣脫貧時間表嗎？

　　答：同樣，貧困村、貧困縣的退出也有嚴格的指標。其中河南對53個貧困縣實施分類分期脫貧管理，也就是說這些貧困縣是按照經(jīng)濟實力、發(fā)展基礎(chǔ)等因素逐步實現(xiàn)脫貧，比如說今年，國定貧困縣蘭考、滑縣要率先實現(xiàn)脫貧，2018年以前省定貧困縣實現(xiàn)脫貧，2019年前所有貧困縣實現(xiàn)脫貧。

　　為什么說“攻堅期摘帽不摘政策”？

　　答：先脫貧的地方可能要嘀咕了，這樣國家和省里給貧困縣的扶貧政策是不是就沒有了？不是這樣的，貧困戶、貧困村、貧困縣退出后，在攻堅期內(nèi)還可以繼續(xù)享受國家和省扶貧相關(guān)政策，不僅“摘帽不摘政策”，2016年、2017年、2018年率先脫貧摘帽的貧困縣，還有獎勵。真可以說是“扶上馬，還要送一程”。