2013-07-28 09:17:00 來源:南方都市報
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南都訊 7月25日，青海省第十二屆人大常委會第五次會議決定任命辛國斌為青海省副省長。2010年，47歲的辛國斌由工業和信息化部運行監測協調局下派到青海，出任海西州委副書記。他是首批交流到地方任職的干部中至少第12位升為副部級的。2010年8月，中組部首次從中央選派司局級官員交流到地方任實職。如今，來自54個中央和國家機關部委的66名干部在地方工作已近三年，未晉升為副部級的其余干部也各有重用。
至少12人升至副部級
據南都記者不完全統計，在66名被派到地方交流任職的中央干部中，至少有12人已升至副部級，其中包括黨政官員10人，以及兩名高校“一把手”。
在宣布辛國斌任命前數日，曾被下派山西任職的原晉中市市長吳清海升任國家質檢總局副局長。2010年11月，吳清海由國家質檢總局食品生產監管司司長改任太原市委副書記，先后轉任晉中市委副書記、代市長、市長。
與吳清海有著類似升遷路徑，先后從地方調回中央原部門任職，升至副部級的，還有4名交流任職的干部。其中包括現任外交部長助理鄭澤光，國家工商總局副局長劉俊臣，國家民委副主任、黨組成員陳改戶，還有調回中央任國家工商總局副局長后再次履新的官員滕佳材今年4月，滕佳才改任國家食品藥品監督管理總局副局長。
留任地方的官員中，除辛國斌外，還有6人升至副部級。其中，2010年底時任吉林松原市委副書記的王常松，現任吉林省高級人民法院院長；原海南海口市委副書記、副市長冀文林當選海南省副省長；原貴州貴陽市委副書記喻紅秋(女)，升任貴州省委常委、省委宣傳部部長；原陜西省公安廳副廳長杜航偉，調任陜西省省長助理、公安廳長。梁桂調任西北農林科技大學黨委書記；韓進調任武漢大學黨委書記。
此外，獲升遷干部的專業背景和工作經歷引人關注。新任吉林高院院長王常松在主政松原前是審計署法規司司長，擁有北京大學法學碩士學位。武漢大學黨委書記韓進赴湖北之前是教育部發展規劃司司長，而西北農林科大黨委書記梁桂曾有6年的科技部工作經歷。
近半數擔任地方黨政“一把手”
南都記者據公開資料搜集整理了首批交流任職干部的任用情況，發現其中八成到地方工作的干部職位較最初調任時已發生變化。先后在兩個以上地方崗位任職豐富了他們的仕途經歷。
66名交流干部中，仍在地方任職的占絕大多數，其中擔任地方黨政“一把手”的有近30人。
據不完全統計，交流干部在地級市(地區、自治州)擔任市(地、州)委書記的有9人，以省會城市市委常委身份兼任下轄區縣黨委書記的有5人，還有2人在直轄市所轄區縣任黨委書記。有9人在地級市擔任市長，另有2人擔任直轄市轄區的區長。
地市級黨政主官在交流干部群體中相對穩定。在前述27人中，有10人2011年以來基本沒有職位調動，其中多是地級市市長。
7月24日，原上海虹口區區長吳清升任虹口區委書記，使交流干部由市(區)長升任市(區)委書記的增至4人。曾任市(地)委專職副書記的交流干部，則有5人已升任市(地)委書記。
“空降”之初在省會城市擔任市委副書記的交流干部，相當一部分調往省內地級市(自治州)，任市(州)委書記或市(州)長。如原武漢市委副書記馬旭明轉任宜昌市市長，原蘭州市委副書記魏建榮轉任甘南州委書記，原銀川市委副書記彭友東轉任石嘴山市委書記等。
除地方黨政“一把手”外，交流干部目前多擔任地級市市委專職副書記或地級市常務副市長，黃建發、臧杰斌則分別擔任副省級城市成都和廈門的市委常委兼秘書長。擔任地方政府組成部門負責人的交流干部較少，僅有6人，且其中4人自“空降”以來沒有過職位調動。交流干部在地級市黨政主官和“廳官”之間交流任職少，僅有原遼寧科技廳廳長吳忠瓊轉任鞍山市市長、原湘潭市市長史耀斌轉任湖南省財政廳廳長兩例。
中西部地區任職者受重視
記者發現，現任的27位地方黨政主官的交流干部，在中西部和東北地區的有18人，占2/3。而在升至副部級的12人中，曾“空降”到中西部和東北地區的有9人，占3/4。陜西省更是交流干部的福地，2010年底到陜赴任的三名“京官”已悉數升至副部級。
在中央的工作經歷也成為調整“空降干部”在地方任職時的重要依據。從沈陽市副市長轉任沈陽市委常委、組織部部長的吳漢圣，“空降”前任中央國家機關工委組織部部長。從南寧市委常委轉任濱海城市北海常務副市長的林山青，分管北海市的海洋工作，并聯系國家海洋局、中國海監駐北海相關機構，而他在赴廣西任職前擔任的是國家海洋局預報減災司司長。
有十多名“空降干部”在少數民族地區工作。其中安排在西藏和青海、甘肅兩省藏區的有4人。2010年任拉薩市委常委、副市長的陳宗榮于2012年7月調任西藏自治區黨委統戰部副部長，基于其處理宗教事務的專長，畢業于北京大學宗教學專業的他，此前曾長期在國家宗教事務局工作。而先后在國家經貿委、發改委和工信部工作的“經濟干部”辛國斌，到青海后很快從海西州委副書記升任海西州委書記，上級主官冀望其以經濟管理經驗助力柴達木盆地開發。從蘭州市委副書記轉任甘南州委書記的魏建榮，具有刑偵專業背景，在公安部和中央政法委任職多年，由他坐鎮甘南，是為服務藏區維穩大局。
交流干部中最年輕的是1969年出生的萬超岐，他的職務從2011年初到現在沒有變化。萬超岐從共青團中央常委、組織部部長任上調往藏北高原阿里地區，出任地委書記。
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央地干部交流任職
中央組織部按照中央要求，著眼于戰略性培養年輕干部，改善干部隊伍結構，于2010年6月至12月集中組織了中央和國家機關與省區市中青年干部的雙向交流任職。首批來自54個中央和國家機關部委的66名中青年干部被選派到地方交流任職。與此同時，全國各地也有63名廳局級干部到中央和國家機關任職。一次選派如此之多的中青年干部開展雙向交流任職，這是改革開放以來規模最大的一次，前所未有。
2011年，中央再次選派49名干部到地方參加交流任職。
2012年，第三批72名干部參加雙向交流任職，其中有24位中央單位干部交流到中西部地區工作。
