2013-12-18 17:16:00 來源:21世紀經濟報道
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一年一度的春運即將來臨，鐵路部門將在此之前做好調圖準備。
中國鐵路總公司(下稱鐵總)發布消息，從12月28日零時起，鐵總將實施新的列車運行圖。
鐵總稱，此次調圖是鐵路部門組織的又一次較大范圍的調圖，其中，最大的一個變化是隨著一批新線開通運營，新增客運列車較多。
此次調圖進一步發揮了高鐵作用。根據旅客出行需求，高鐵繼續實行日常、周末和高峰運行圖。高峰期運行圖對應春運、暑運、黃金周、小長假等時段，周末運行圖對應周五至周日時段；日常運行圖對應周一至周四時段。同時，鐵路部門也對既有線普速客車運行圖進行了優化調整。
國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，所謂的對普速客車進行優化調整實際上就是在客專和動車組開通的同時相應停開相關普客車次，盡管這可能減少了部分低收入人群的選擇余地，但對鐵總而言，則是確保新開線路的上座率不得不采取的舉措。
年底前將有數條新的快速鐵路線開通，其中包括已開通的津秦客專和即將開通的廈深鐵路等。
增開部分長距離跨線動車組列車，是此次調圖的第二個變化。此次調圖不僅新增了哈爾濱西、長春、沈陽北至上海虹橋、寧波、青島北、濟南西間的動車組列車，還新增了北京西至桂林，青島、濟南至廣州南等動車組列車。
董焰分析，長距離動車在平時，由于時間長、票價跟打折后的機票相比缺乏優勢等原因，上座率不一定理想，但春運期間，機票基本都是全價，這種長距離動車相對會較受歡迎。
除了調整車次之外，鐵總同時也在醞釀調整票價。
鐵總內部消息人士稱，今年8月份國務院發布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》(下稱33號文)之后，鐵總相關司局一直在配合發改委等部門做運價改革的方案制定工作，目前方案已有大致眉目。總體原則是按照鐵路與公路保持合理比價關系制定國鐵貨運價格，同時建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機制，另外，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。目前公路運價為0.4-0.5元/噸公里，按照1︰3的運價比，鐵路運價合理區間約為0.14-0.16元/噸公里，相比目前鐵路平均0.12元/噸公里運價，依然有20%左右的提價空間。
客運方面，高鐵目前已經實現部分車次的頭等艙、商務艙票價打折制度，未來這一制度將推廣到普通座位。“實際上，國家發改委對鐵總客票價格的政策本來就是限高不限低，鐵總想在票價上打折，根本不成問題。”前述消息人士稱。
該人士稱，對于普通客車票價將由國家補貼的說法，鐵總內部倒是一直有這個想法，但是，“恐怕也是一廂情愿，要拿補貼，不是那么容易，財政那邊不一定給，而且鐵總自己也拿不出一本明細的賬目來，到底因為公益性運營損失了多少，目前還是一筆糊涂賬。”
記者 孫春芳 北京報道
