2014-04-16 07:28:00 來源:新京報
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此舉在地方政府中是首次；司法廳將推薦優(yōu)秀法律工作者參與各級黨委政府政策決策制定
昨日，記者從河北省司法廳獲悉，河北省將推動律師擔(dān)任省政府、省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問工作，并建立健全省政府主要職能部門、市級政府的法律顧問制度。
此前石家莊等已建部門法律顧問制度
河北省司法廳副廳長王大為表示，今年河北省司法機關(guān)將服務(wù)黨委政府科學(xué)決策和依法行政，為河北省“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治污染”營造良好法治氛圍。
王大為重點提及，河北省司法廳將推薦優(yōu)秀法律服務(wù)工作者參與各級黨委政府政策決策的制定，鼓勵法律服務(wù)工作者擔(dān)任政府部門法律顧問，為黨委政府運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)提供法律咨詢。
據(jù)了解，此前，河北省石家莊、保定、邢臺、張家口等市已經(jīng)探索建立了政府及各政府職能部門的法律顧問制度，為政府決策提供法律咨詢，避免政策存在法律風(fēng)險。
推行干部任前法律知識考試制度
河北省司法廳方面稱，在此基礎(chǔ)上，河北省將以省政府主要職能部門、市級政府為重點，省政府各職能部門和市級政府推進建立健全政府法律顧問制度，指導(dǎo)律師做好相關(guān)咨詢服務(wù)，為黨委政府科學(xué)決策和依法行政，有效避免法律風(fēng)險。
此外，王大為還表示，河北省司法廳還將協(xié)助各級黨委政府落實黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，爭取加大法律知識在各級黨校、行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)課程中的比重，推行干部任前法律知識考試制度，提升干部依法執(zhí)政、行政水平。
追訪
兩萬余律師擔(dān)任政府法律顧問
按照司法部的相關(guān)要求，目前我國各個地方政府聘請執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問的情況較為普遍。據(jù)人民日報報道，截至去年，我國約有23500名律師受聘擔(dān)任各級政府部門的法律顧問，占全國律師總數(shù)的1/10以上。
據(jù)了解，2012年，北京“7·21”特大暴雨后，北京市律師協(xié)會組織律師就災(zāi)害涉及的法律問題、已經(jīng)或可能引發(fā)的法律糾紛進行分析，并提出了促進依法行政、解決糾紛的建議和對策，形成了《關(guān)于“7·21”特大自然災(zāi)害相關(guān)法律問題及建議的報告》，為北京市災(zāi)害善后工作提供了有益參考。
據(jù)中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱介紹，一般來說，政府的法律顧問主要由高等院校、科研院所、社會團體等機構(gòu)中法學(xué)理論、法律實務(wù)、政府法制、經(jīng)濟建設(shè)、社會管理、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專家學(xué)者和法律實務(wù)工作者來擔(dān)任。他們在法律理論、法律實務(wù)方面都是專家，可以為政府在法律框架內(nèi)進行科學(xué)決策和應(yīng)急處置提供有效幫助。
在政府法律顧問對政府決策的參與度方面，汪玉凱稱，目前法律顧問主要參與政府重大決策的法律咨詢、公共事件的處理等方面，以免政府決策違背有關(guān)上位法和同級法律法規(guī)。
專家說法
“此舉可避免領(lǐng)導(dǎo)干部決策違法”
對于此次河北省司法廳為省政府領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)配法律顧問，汪玉凱表示，河北的做法在地方政府中是第一次。這與當(dāng)前我國推行依法治國、依法行政的治國思路是相適應(yīng)的。
“在政府重要決策中，政府領(lǐng)導(dǎo)往往擁有決定權(quán)，如果政府領(lǐng)導(dǎo)沒有法制觀念，很可能出大問題。”汪玉凱進一步說，為領(lǐng)導(dǎo)干部配法律顧問，一方面可以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識，另一方面，也可以為領(lǐng)導(dǎo)干部拍板決策提個醒，避免決策違法。
不過，汪玉凱認為，更應(yīng)該看重的是基層政府的法律顧問工作。當(dāng)前我國省市級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識相對較強，一些縣、鄉(xiāng)政府和政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識相對較弱，在目前的法律顧問工作中，這方面是需要亟待加強的。
“在現(xiàn)實中，往往一些縣鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中容易出問題，從而導(dǎo)致集體上訪和群體性事件。”汪玉凱表示，在接下來的工作中，基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部的法律顧問工作應(yīng)成為重點。新京報記者 邢世偉
數(shù)說
據(jù)不完全統(tǒng)計，過去3年，全國律師為各級政府提供咨詢51萬余次，出具法律意見書近9萬份，參與重大項目研究1.6萬多次，參與重點事件研究1.7萬次，參與涉法涉訴信訪處置9.5萬次。（記者 邢世偉）
