2012-11-29 07:21:00 來源:新華網(wǎng)
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加沙地帶的炮聲剛剛平息，以色列與巴勒斯坦又將在２９日進(jìn)行另一場對(duì)決。較量地點(diǎn)從中東轉(zhuǎn)到了紐約聯(lián)合國總部，以色列此次的對(duì)手是手拿“入聯(lián)”申請(qǐng)的巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯。
分析人士認(rèn)為，加沙一戰(zhàn)，令堅(jiān)持武裝斗爭、拒絕承認(rèn)以色列的伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）地位抬升，以色列不得不通過埃及與之談判。此前因一些阿拉伯國家局勢動(dòng)蕩而有所淡化的以巴問題，再度受到國際輿論關(guān)注。在此背景下，面對(duì)鐵了心要“入聯(lián)”的巴溫和派，如何出手應(yīng)對(duì)？這是以色列總理內(nèi)塔尼亞胡眼下的一大難題。
外交戰(zhàn)場上的“火箭彈”
不顧以色列及其盟友美國的強(qiáng)烈反對(duì)，阿巴斯日前重申巴方將于２９日正式申請(qǐng)成為聯(lián)合國觀察員國。阿巴斯曾于去年９月向聯(lián)合國遞交申請(qǐng)，希望聯(lián)合國接納巴勒斯坦為會(huì)員國，但最終因美以的反對(duì)而失敗。
此次阿巴斯退而求其次，希望聯(lián)合國大會(huì)批準(zhǔn)將巴勒斯坦從目前的“觀察員實(shí)體”地位提升為“觀察員國”。
與去年要求成為聯(lián)合國正式會(huì)員國不同，巴方今年的申請(qǐng)不需要安理會(huì)批準(zhǔn)，只需在聯(lián)大投票中獲簡單多數(shù)贊成即可，而美國在聯(lián)大投票中沒有否決權(quán)。巴勒斯坦自１９８８年宣布建國至今，已得到約１２０個(gè)國家的承認(rèn)。近來，許多國家紛紛表態(tài)支持巴方的“入聯(lián)”申請(qǐng)。因此，這一申請(qǐng)如在聯(lián)大付諸表決，獲通過的可能性較大。
分析人士認(rèn)為，如聯(lián)大接納巴勒斯坦為觀察員國，等于間接承認(rèn)巴方建國，這將使以方在今后與巴勒斯坦的談判中處于不利地位。此外，“入聯(lián)”后，巴勒斯坦將可以加入國際刑事法院等聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)，并能起訴以色列在巴被占領(lǐng)土上違反國際法的行為，如戰(zhàn)爭罪和修建猶太人定居點(diǎn)等。這種結(jié)果顯然是以色列不愿看到的。
以色列外長利伯曼最近多次“炮轟”阿巴斯，稱巴爭取“入聯(lián)”之舉是針對(duì)以色列的“外交恐怖活動(dòng)”，將“徹底破壞以色列的威懾力”。更有以右翼媒體發(fā)表評(píng)論，稱“入聯(lián)”舉動(dòng)是巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在外交戰(zhàn)線上向以色列發(fā)射的“火箭彈”。以方對(duì)這次巴外交努力成功后可能帶來的一系列后果的擔(dān)心可見一斑。
加沙沖突或成轉(zhuǎn)折點(diǎn)
就在以色列加緊游說西方國家不要支持巴“入聯(lián)”的關(guān)頭，以色列和哈馬斯本月１４日在加沙地帶爆發(fā)了大規(guī)模沖突。此戰(zhàn)中，哈馬斯向以色列發(fā)射了上千枚火箭彈，擴(kuò)大了對(duì)以打擊和威懾的范圍，展示了比之前更強(qiáng)的軍事實(shí)力。在雙方達(dá)成的停火協(xié)議中，哈馬斯還迫使以色列放松了對(duì)加沙地帶的經(jīng)濟(jì)封鎖。輿論普遍認(rèn)為，這次沖突無形中抬高了哈馬斯在巴民眾中和國際上的地位。
以色列巴伊蘭大學(xué)教授約瑟·泰特爾波曼對(duì)新華社記者說，加沙之戰(zhàn)后，哈馬斯成了美國、以色列和埃及都需要打交道的一方，地位明顯上升。而與哈馬斯用強(qiáng)硬立場迫使以方讓步形成對(duì)比的是，阿巴斯奉行的溫和與非暴力的政策效果差強(qiáng)人意。以巴和談自２０１０年９月以來一直中斷，至今看不到恢復(fù)跡象。因此，加沙之戰(zhàn)更加堅(jiān)定了阿巴斯“入聯(lián)”的決心，如半途而廢，他將因食言而使自身威信進(jìn)一步受損。
阿巴斯說，在哈馬斯取得“軍事勝利”的背景下，如國際社會(huì)再反對(duì)巴“入聯(lián)”申請(qǐng)，將向巴勒斯坦人民傳遞“外交途徑無用，唯有武裝斗爭奏效”的信息。
加沙之戰(zhàn)后出現(xiàn)的這些新變化，也促使更多西方國家重新考慮對(duì)巴“入聯(lián)”問題的立場。據(jù)報(bào)道，包括法國在內(nèi)的一些歐洲國家已經(jīng)準(zhǔn)備在聯(lián)大投票支持巴“入聯(lián)”。被以色列視為盟友的西方國家支持巴“入聯(lián)”，將對(duì)以色列產(chǎn)生更大的道義壓力。美國和歐盟已經(jīng)告誡以色列政府，勿對(duì)巴“入聯(lián)”作出“過激的”、“不可逆”的回應(yīng)。
以政府壓力大
加沙之戰(zhàn)在一定程度上讓以政府在應(yīng)對(duì)巴“入聯(lián)”問題上陷入兩難境地。一方面，如以方對(duì)此反應(yīng)過激、出手過重，可能導(dǎo)致巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)垮臺(tái)，約旦河西岸將陷入無政府狀態(tài)；而且，重?fù)舭退篂槭椎臏睾团桑瑹o疑會(huì)促使更多對(duì)和談失望的巴勒斯坦人投入激進(jìn)陣營，讓哈馬斯趁機(jī)坐大。這些恐怕是以政府難以接受的。
另一方面，由于以色列大選在即，如對(duì)巴“入聯(lián)”作壁上觀，或會(huì)被不少極右選民視為軟弱，內(nèi)塔尼亞胡尋求連任的努力將不可避免地受到影響。
因此，權(quán)衡利弊，內(nèi)塔尼亞胡政府很可能采取擴(kuò)建定居點(diǎn)或暫扣代收稅款等比較“溫和”的措施予以回應(yīng)。在巴勒斯坦去年１０月底加入聯(lián)合國教科文組織后，以色列也曾對(duì)巴方實(shí)施過類似“懲罰”措施。
據(jù)以色列媒體披露，在確定無法阻止阿巴斯申請(qǐng)“入聯(lián)”后，美以無奈之下正謀求對(duì)聯(lián)大有關(guān)巴“入聯(lián)”決議草案的內(nèi)容進(jìn)行修改，弱化其措辭，將“損害控制在最低程度”。例如，以色列希望在草案中加入“巴勒斯坦不會(huì)被接納為國際刑事法院成員國”以及“入聯(lián)”“不會(huì)賦予巴對(duì)約旦河西岸、加沙和東耶路撒冷的主權(quán)”等條款。如草案照此修改，巴方此次外交努力的意義將大打折扣。但以方能否得償所愿尚難預(yù)料。（記者楊志望）
