2014-05-16 07:25:00 來源:京華時報
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5月15日，日本首相安倍晉三在位于東京的首相官邸出席記者會。新華社發(fā)
5月15日，日本東京，民眾集會抗議政府修憲。圖/東方IC
日本首相安倍晉三15日以“保護(hù)人民”為名，詭辯其尋求解禁行使集體自衛(wèi)權(quán)的目標(biāo)。當(dāng)天早些時候，由安倍授意設(shè)立的安全專家小組提交一份報告，建議政府修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)。安倍政府這一動向遭到國內(nèi)各界人士反對，引發(fā)周邊國家擔(dān)憂。
欲修改憲法解釋
安倍設(shè)立的私人政策咨詢小組“關(guān)于重新建立安全保障法律基礎(chǔ)的懇談會”（簡稱“安保法制懇”）15日在安倍首相官邸召開會議，并向安倍提交一份報告書，其主要內(nèi)容為，鑒于地區(qū)安全前景變化，建議日本修改對“和平憲法”的解釋，以此解除行使集體自衛(wèi)權(quán)的障礙。
安倍當(dāng)天晚些時候在新聞發(fā)布會上以報告書為依據(jù)說：“一項提議是，在日本受到重大威脅時，應(yīng)允許有限行使集體自衛(wèi)權(quán)……我們將進(jìn)一步研究。”
安倍表明日本政府當(dāng)前工作目標(biāo)是，著手準(zhǔn)備可應(yīng)對任何突發(fā)事件的法律框架，以此提高威懾手段，并消除關(guān)于日本再次走向戰(zhàn)爭的“誤解”。
安倍辯稱：“作為首相，我有責(zé)任保護(hù)人民生命……我不認(rèn)為憲法說，我們必須放棄保護(hù)人民生命的責(zé)任……如果我們增加威懾手段，將可以避免我們的國家卷入戰(zhàn)爭。”
但無論如何解釋，解禁行使集體自衛(wèi)權(quán)都與日本現(xiàn)行“和平憲法”相抵觸。根據(jù)憲法第9條規(guī)定，日本“永遠(yuǎn)放棄以國家名義發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)利，不使用武力和武力威脅作為解決國際爭端的手段”，“不擁有陸、海、空軍和其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”。
以迂回手段修憲
修改憲法解釋實(shí)際是安倍政府暫時無法實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)而采取的迂回手段。
提交報告書的“安保法制懇”由14名成員組成，牽頭人為日本前駐美國大使柳井俊二。
談及修憲障礙，柳井俊二15日在首相官邸會議之后在新聞發(fā)布會上說：“有觀點(diǎn)認(rèn)為，修憲比修改解釋好，但我們修改憲法有非常嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)際上談?wù)撔迲椂紟缀醪豢赡堋！?/p>
他聲稱，如果把憲法第9條解釋為“允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”，“就可以參加聯(lián)合國的集體安全行動”。
日本《朝日新聞》上月發(fā)布一項民調(diào)結(jié)果顯示，日本全國63%的成年人反對集體自衛(wèi)權(quán)這一觀念。
解讀
找借口參與戰(zhàn)事
報告書羅列出“行使集體自衛(wèi)權(quán)6條件”，第一條就是與日本“關(guān)系密切國”遭攻擊。“關(guān)系密切國”定義曖昧，范圍顯然不限于“盟國”。這豈不是意味著，日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的對象不囿于日美同盟，菲律賓、越南等“關(guān)系密切國”，甚至印度、澳大利亞等美國的盟國也在日本集體自衛(wèi)權(quán)覆蓋范圍內(nèi)。通俗點(diǎn)說，日本找個借口就能參與“群毆”。
報告書還刻意渲染地區(qū)緊張和鄰國威脅論，針對中日島爭想象和設(shè)計出種種所謂“灰色事態(tài)”和應(yīng)對之策。根據(jù)“灰色事態(tài)”設(shè)計之一，日本海上自衛(wèi)隊或?qū)⒈毁x予取締外國公船的權(quán)限，這擺明是準(zhǔn)備擇機(jī)主動升級事態(tài)。
國內(nèi)反應(yīng)
政黨團(tuán)體表示反對
日本一些主要在野黨、社會團(tuán)體當(dāng)天紛紛發(fā)表聲明或舉行集會，質(zhì)疑安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)的企圖和手法。
共產(chǎn)黨指責(zé)報告書恐嚇國民
日本共產(chǎn)黨委員長志位和夫表示，絕對不能容許安倍政府根據(jù)報告書提示的方向做出解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議。他說，變更憲法解釋的手法是對立憲主義的否定，報告書羅列出一堆不現(xiàn)實(shí)的假想事例，這是在恐嚇國民。
日本最大在野黨民主黨黨首海江田萬里指出，安倍在記者會見中試圖向民眾灌輸“有限”行使集體自衛(wèi)權(quán)的印象，但是否“有限”沒有任何擔(dān)保，僅憑政府判斷，存在擴(kuò)大解釋的可能性。
日本社民黨干事長又市征治表示，安倍政府僅僅根據(jù)一份報告書就對政府的憲法解釋做出180度變更，不能容忍這種手法。
民間團(tuán)體批安倍為亡國元兇
日本民間護(hù)憲團(tuán)體“九條之會”當(dāng)天舉行反對解禁集體自衛(wèi)權(quán)的緊急集會。憲法學(xué)者、一橋大學(xué)名譽(yù)教授山內(nèi)敏弘在集會上指出，報告書是對立憲主義與和平主義的破壞。他批評安倍首相是“亡國的元兇”，構(gòu)成“安全保障法制基礎(chǔ)再構(gòu)筑懇談會”的所謂專家學(xué)者則是安倍的“幫兇”。
日本筆會當(dāng)天發(fā)表抗議聲明說，安倍首相單方面變更憲法解釋和國家體制的政治手法“不合常識”，不是法治國家應(yīng)該有的做法。
當(dāng)天晚間，數(shù)百名日本民眾集結(jié)在國會和首相官邸附近，高喊反戰(zhàn)口號，抗議安倍政府企圖解禁集體自衛(wèi)權(quán)。中年男子湯木告訴記者，允許行使集體自衛(wèi)權(quán)意味著開啟通往戰(zhàn)爭之路，如果民眾不出來阻止，戰(zhàn)后延續(xù)至今的和平時代將終結(jié)。安倍一意孤行開啟戰(zhàn)爭之路的做法令他感到恐懼。
鄰國反應(yīng)
中國：敦促日方尊重鄰國安全關(guān)切
中國外交部發(fā)言人華春瑩15日就日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)最新動向答記者問，敦促日方尊重地區(qū)國家正當(dāng)合理的安全關(guān)切，走和平發(fā)展道路。
華春瑩說，由于歷史等原因，日本在軍事安全領(lǐng)域的政策動向不僅事關(guān)日本國家發(fā)展走向，也影響地區(qū)安全環(huán)境，一向受到亞洲鄰國和國際社會高度關(guān)注。
她說，安倍政權(quán)上臺以來在軍事安全領(lǐng)域采取了一系列前所未有的舉措。聯(lián)系到日本國內(nèi)在歷史問題上不斷出現(xiàn)的各種消極動向，包括中國在內(nèi)的亞洲國家和國際社會有理由對日本的真實(shí)意圖和有關(guān)動向保持警惕。
“我們敦促日方切實(shí)正視和認(rèn)真反省歷史，尊重地區(qū)國家正當(dāng)合理的安全關(guān)切，走和平發(fā)展道路，為本地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。”華春瑩說。
韓國：日本未來政策應(yīng)征求同意
韓國政府當(dāng)天說，在日本向行使“集體自衛(wèi)權(quán)”靠攏之際，應(yīng)消除鄰國疑慮和關(guān)切。
韓國外交部說，日本的舉動應(yīng)符合和平憲法原則，在促進(jìn)東北亞地區(qū)的和平和穩(wěn)定方向下前行。
韓國外交部發(fā)言人趙泰永說：“就日本的未來安全政策，我們重申，當(dāng)關(guān)乎朝鮮半島和國家利益的安全問題時，應(yīng)有我方要求或得到我方同意。”
韓國國防部發(fā)言人也發(fā)表類似評論，強(qiáng)調(diào)“如果影響到朝鮮半島安全或韓國國家利益，韓國不提要求就不能接受（行使集體自衛(wèi)權(quán)）”。
