2013-06-26 06:45:00 來源:大河網(wǎng)-大河報
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這兩名辦了糧補本的人根本不存在
洛陽市伊濱區(qū)李村鎮(zhèn)袁溝村根本不存在的幾個人，卻從當?shù)剞r(nóng)村信用社順利辦出糧補本，在村支書袁某的操縱下，冒領(lǐng)了近五年的糧補款數(shù)萬元。
袁某是如何利用假名騙領(lǐng)糧補款的？這些人的糧補本又是如何被審核通過的？袁某利用這些糧補本，到底騙領(lǐng)了多少糧補款？大河報記者對此進行了兩天的深入調(diào)查，對以上問題進行了逐一核實。
爆料
村支書騙領(lǐng)糧補近5年
原慶（化名）是伊濱區(qū)李村鎮(zhèn)袁溝村委會一名干部。據(jù)他反映，2007年，他們村委會將下屬8個村民組提留的近200畝經(jīng)濟用地，分別以不同的價格租給個別村民使用。村民交租金后，可以使用土地，但是不能領(lǐng)取糧食補貼款。
舉報人說，為了騙領(lǐng)這部分糧補款，村支書袁某隨即“自己制造”出了袁合、袁根撈、李繼、袁科、李萌萌、李團聚、李進倉、袁成等8名村民，“這8人中，有5個是我們村壓根兒沒有的人，還有3個是原來的村組長，但是他們并不符合領(lǐng)取這部分土地糧補款的條件，也不知道自己領(lǐng)補貼一事”。
“袁某不知道用什么方法，硬是從偃師市李村農(nóng)村信用社（注：李村鎮(zhèn)屬于偃師市，后被劃入伊濱區(qū)）辦理出糧補本，騙領(lǐng)了四五年國家糧補款?！痹瓚c說，村支書將8人的糧補本保存起來，每當糧補款到賬后，都會立即將錢從中取出，“也不知道這些錢都弄哪兒去了”。
原慶向大河報記者提供了兩份戶名分別為“袁科”和“李繼”的糧補本（存折）。記者查看糧補本發(fā)現(xiàn)，這兩份糧補本的發(fā)折日期為“2007年6月13日”，開戶機構(gòu)為偃師市李村信用社李村分社，編號分別為“豫070004349096”和“豫070004349182”。這兩份糧補本的支取詳單都是打印到2012年1月3日，“這些糧補本至今仍在每月領(lǐng)糧補，只是去年1月份之后就沒再往外取”。
記者簡單計算了一下其中一本戶名“袁科”的糧補本上的支取記錄，發(fā)現(xiàn)該本從2007年6月12日至2012年1月3日將近5年間，轉(zhuǎn)賬糧補款9筆，共計7011元。支取詳單顯示，每次糧補款到賬后，都會很快被全部取出。
“去年1月份之前的糧補款都被袁某取了出來，之后因為事發(fā)，袁某被鎮(zhèn)里面調(diào)查，才沒有繼續(xù)取這些錢，應該還都在存折中。”原慶說。
騙取糧補的三個過程
村委會統(tǒng)計出錯，多統(tǒng)計了名單或耕地
當?shù)刎斦葘徟殃P(guān)不嚴，讓冒領(lǐng)者順利進入從農(nóng)村信用社取錢的環(huán)節(jié)
冒領(lǐng)者拿著糧補本到銀行拿到糧食補貼款
調(diào)查
派出所證明
“領(lǐng)糧補的人”不存在
原慶反映情況是否屬實？袁溝村到底有沒有袁科等人呢？6月25日，記者通過相關(guān)人士得到了洛陽市公安局伊濱派出所2013年5月27日出具的一份證明。證明稱，經(jīng)查其轄區(qū)李村鎮(zhèn)袁溝村沒有袁合、李繼、袁科、袁成4人的戶口。而這4人在村支書袁某的操縱下，2007年至今，一直在領(lǐng)著國家糧補款。
那么，袁某偽造的8名領(lǐng)取糧補的村民中，只有上面四人在袁溝村沒有戶口嗎？報料人原慶向記者提供的一份李村鎮(zhèn)“關(guān)于袁溝村群眾反映支部書記經(jīng)濟問題的情況說明”顯示：經(jīng)查，村帳顯示從2008年至2012年，糧食直補款共有5筆66800.85元，舉報人所說的領(lǐng)款人是村支書袁某自己編的名字，經(jīng)袁紅軍（注：會計）證明，領(lǐng)款人袁合、李繼、袁科、李萌萌、袁成查無此人，是假名，而袁根撈、李團聚、李進倉則是原隊長。
記者仔細查看調(diào)查說明，發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員在材料中只說2008年至2012年村賬顯示的糧補款5筆，而并未提及2008年之前的糧補款的下落。
探究
糧補本是如何辦出來的？
那么，一名村支書又是如何自己設(shè)置本不存在的人，騙領(lǐng)糧食補貼的呢？
河南省農(nóng)信系統(tǒng)一名工作人員介紹稱，目前農(nóng)村耕地種糧補貼款，基本上都是通過各地農(nóng)村信用社或農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)發(fā)放的。在辦理糧補申請時，需要村委統(tǒng)計和提供各個農(nóng)村承包戶承包的土地畝數(shù)，一些特殊糧食作物，像玉米、花生等農(nóng)作物也有補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所等政府部門對這些數(shù)據(jù)進行審核后，將糧食補貼款打入提前為承包戶辦好的存折一本通里，承包戶再到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)信社網(wǎng)店領(lǐng)取。
前幾年，辦理一卡通存折，并不需要承包人提供身份證或戶口本，銀行根據(jù)財政所提供的戶名、編號開戶，每年縣財政糧補款下來后，財政所根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報給銀行，銀行將補貼款打到各個存折內(nèi)。而在領(lǐng)取補貼款時，一部分網(wǎng)點需要承包戶本人或代理人持承包戶本人戶口本或身份證等證件領(lǐng)?。灰灿袀€別網(wǎng)點不需要承包戶本人身份證，只需要提供代領(lǐng)人的身份證件即可。這個要求根據(jù)當?shù)刎斦牟煌?guī)定而并不統(tǒng)一。
從這個糧補申領(lǐng)程序上看，若想騙取糧食補貼，需要經(jīng)過三個過程：首先村委會統(tǒng)計出錯，多統(tǒng)計了名單或耕地；緊接著，當?shù)刎斦葘徟殃P(guān)不嚴，讓冒領(lǐng)者順利進入從農(nóng)村信用社取錢的環(huán)節(jié)；最后，冒領(lǐng)者直接從銀行拿到糧食補貼款。
在實際操作中，不管是土地流轉(zhuǎn)還是村民間自身商量調(diào)換種地，糧補都發(fā)到最初承包土地的村民身上，由于變化不大，許多地方的糧補統(tǒng)計都是以前的老數(shù)據(jù)，只是補貼標準不一樣。因此，容易出現(xiàn)冒領(lǐng)糧補的現(xiàn)象。
不過，今年開始，全省各地陸續(xù)開始用借記卡取代一卡通存折，耕地承包戶拿著糧食直補卡，直接可以拿到補貼，減少了中間環(huán)節(jié)，有效減少了冒領(lǐng)糧補的現(xiàn)象。
現(xiàn)狀
鎮(zhèn)里已有調(diào)查結(jié)論
但冒領(lǐng)者仍在擔任村支書
24日晚，李村鎮(zhèn)黨委書記向記者證實，去年，李村鎮(zhèn)政府確實專門成立調(diào)查組，并指定一名副鎮(zhèn)長牽頭，由鎮(zhèn)紀委相關(guān)人員配合，聯(lián)合對此事進行了調(diào)查。
在調(diào)查組所做的調(diào)查結(jié)論中，認定袁溝村違反財務管理制度，在賬目管理上存在偽造冒領(lǐng)專項資金、賬目混亂、資金不入賬等現(xiàn)象，袁某在村級事務中存在假公營私行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)查組建議給予袁某黨內(nèi)嚴重警告處分或撤銷黨內(nèi)職務或留黨察看處分。
然而，反映人原慶稱，袁某目前仍為袁溝村村支書。
對此，袁溝村村支書袁某也在電話中向記者承認，鎮(zhèn)政府曾調(diào)查此事，并承認了用假名冒領(lǐng)糧補款一事。他證實，此事目前尚未得到處理，他仍是袁溝村村支書。
被村民舉報，袁某以后工作中會不會給舉報人“穿小鞋”呢？袁某表態(tài)說：“不會，都是為了村里工作！”
對此，河南邦諾律師事務所律師郭磊認為，村支書不具有公務員身份，但即便是以個人身份通過非法手段騙取國家專項資金6.68萬元，也已觸犯刑法，涉嫌刑事犯罪。村支書在申請國家糧食補貼中利用職務之便、騙取國家糧食補貼，已涉嫌貪污罪，且6.68萬屬于較大數(shù)額（達到1萬元就立案調(diào)查，5萬元以上屬于數(shù)額較大）。 （記者 曹杰 王新昌 文圖）
