2013-08-23 06:29:00 來源:大河網(wǎng)-大河報(bào)
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執(zhí)法人員正在對(duì)一高層住宅樓頂層加蓋的違章建筑調(diào)查取證
8月20日、8月21日，大河報(bào)在重要版面連續(xù)刊發(fā)鄭州“樓上樓”調(diào)查報(bào)道，引發(fā)強(qiáng)烈反響。昨天上午，記者從鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，鄭州市已經(jīng)召開專門會(huì)議，從8月22日在全市全面普查“樓上樓”。普查完成后如何整治？“樓上樓”和樓頂綠化怎么區(qū)別？針對(duì)這些問題，昨天上午，大河報(bào)記者獨(dú)家專訪了鄭州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
反響
鄭州市展開全面普查，結(jié)束后將集中整治
“《大河報(bào)》連續(xù)報(bào)道鄭州‘樓上樓’之后，鄭州市主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。昨天，鄭州市專門召開會(huì)議，要求對(duì)‘樓上樓’進(jìn)行一次全面普查。”昨日上午，鄭州市規(guī)劃局一位負(fù)責(zé)人告訴大河報(bào)記者。
他說，鄭州市這次普查的范圍是市內(nèi)五區(qū)，不包括鄭東新區(qū)。根據(jù)計(jì)劃，普查耗時(shí)快的話20天，慢的話得兩個(gè)月。普查結(jié)束后，鄭州市將對(duì)發(fā)現(xiàn)的“樓上樓”進(jìn)行集中整治。
熱點(diǎn)問題1
普查之后如何整治？
普查結(jié)果將進(jìn)行分類，不同情況處理起來也不一樣
很多市民困惑，鄭州市前一段不是鼓勵(lì)在樓頂進(jìn)行綠化嗎？在樓頂上搭個(gè)涼亭、種幾棵樹，算不算違規(guī)？
鄭州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，普查結(jié)束后將進(jìn)行分類，不同情況處理起來也不一樣。“只要占用公共空間，又屬于建筑物，一律拆除。而屬于樓頂綠化的話，可以視情況不同進(jìn)行處理。”
那么，什么算“建筑物”？什么算綠化？有沒有具體的分類標(biāo)準(zhǔn)？
這位負(fù)責(zé)人說，這方面鄭州乃至全國(guó)都缺乏細(xì)致規(guī)定。即便是在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，對(duì)這兩個(gè)概念的規(guī)定也不是特別明確。在實(shí)際操作中，“建筑物”基本上指的是封閉的空間，“能住人、放設(shè)備的封閉建筑，屬于建筑物”。
至于樓頂綠化，他的態(tài)度是，支持，但要進(jìn)行規(guī)范管理。在鄭州市，可以先搞一個(gè)調(diào)查評(píng)估，制定綠化的規(guī)范。比如，成都可以在樓頂種大樹，鄭州可以嗎？氣候允許嗎？鄭州的樓頂綠化能不能種大樹，能不能種草，種什么草，都要進(jìn)行規(guī)范。
熱點(diǎn)問題2
咋確定該不該拆？
要看是不是建在公共空間，算不算建筑物，同時(shí)滿足這兩條就得拆
這位負(fù)責(zé)人說，判斷小區(qū)“樓上樓”是不是該拆，要看兩條：一、是不是建在公共空間，二、算不算建筑物，同時(shí)符合這兩條就得拆。私人空間和公共空間比較好判斷，在房產(chǎn)證上有顯示的，就是私人空間；沒有的，就是公共空間。
8月21日，大河報(bào)曝光鄭州市金水區(qū)海信公寓D座一住戶在樓頂加蓋玻璃房。這就屬于典型的占用公共空間，應(yīng)該予以拆除的“樓上樓”。
他說，在公共空間，業(yè)主絕對(duì)不能建設(shè)建筑物。這不僅危害公共利益，還違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。“對(duì)于這種情況，規(guī)劃部門發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。”
熱點(diǎn)問題3
戶主不配合，執(zhí)法人員進(jìn)不了門咋辦？
這次要?jiǎng)诱娓瘢绻麘糁髯约翰徊穑?guī)劃部門將動(dòng)用吊車拆除
從15日至今，記者已經(jīng)收集到41條實(shí)名舉報(bào)線索。實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，很多“樓上樓”均符合“建在公共空間”、“屬于建筑物”這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)劃部門已經(jīng)查處過，但“屹立不倒”。其中，一個(gè)重要的原因是，規(guī)劃部門執(zhí)法過程中存在入戶難的問題。
昨天上午，鄭州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄭州此次普查整治“樓上樓”是動(dòng)真格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)危害周圍群眾利益的“樓上樓”，堅(jiān)決予以拆除。以海信公寓D座14樓樓頂?shù)摹皹巧蠘恰睘槔绻麘糁骶芙^自行拆除且不配合規(guī)劃部門執(zhí)法，規(guī)劃部門可以使用吊車將其拆除。
熱點(diǎn)問題4
是不是所有樓頂綠化都鼓勵(lì)？
搞樓頂綠化是大方向，但須規(guī)范，不能只滿足私利
匯港新城“空中花園”備受爭(zhēng)議，一個(gè)重要原因就是，它的初衷雖然是樓頂綠化，但結(jié)果是只能讓個(gè)別業(yè)主享受。
鄭州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共空間不能搞建筑，但可以搞綠化，這是一個(gè)大的方向。鄭州市一年道路兩側(cè)搞綠化帶，能增加多少面積？寥寥無幾。如果能夠綠化樓頂，增加綠化率，對(duì)解決PM2.5等問題也會(huì)有一定效果。
但是樓頂綠化的前提是有合法政策和規(guī)范性文件。這方面，鄭州還比較欠缺。他表示，公共空間綠化不能用于私人，只能為公共服務(wù)，這是一個(gè)大的前提。
（記者 王磊 文 記者 白周峰 實(shí)習(xí)生 崔超 攝影）
