2014-01-01 09:14:00 來(lái)源:映象網(wǎng)
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《河南省減少污染物排放條例》新聞發(fā)布會(huì)在鄭州召開(kāi)
河南省減少污染排放條例及系列宣傳穿手冊(cè)
映象網(wǎng)訊（記者 駱瓊 文/圖）12月31日，《河南省減少污染物排放條例》（以下簡(jiǎn)稱《污染物減排條例》）新聞發(fā)布會(huì)在鄭州召開(kāi)，會(huì)上介紹了我省目前的環(huán)境現(xiàn)狀和《污染物減排條例》中的幾大亮點(diǎn)。據(jù)了解，此條例將于2014年1月1日起正式實(shí)施。
2014年擴(kuò)大減排權(quán)有償使用試點(diǎn)
目前，河南全省污染減排壓力持續(xù)加大，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。四項(xiàng)主要污染物排放基數(shù)大，排放總量位居全國(guó)前五。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，能源消耗和城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)，新增污染物排放量呈剛性增加趨勢(shì)。
而在即將實(shí)施的《污染物減排條例》中對(duì)減排有著明確的規(guī)定：一是政府污染減排責(zé)任制；二是主要污染物總量控制制度；三是污染物排放許可制度；四是重點(diǎn)區(qū)域流域污染物排放總量控制制度等。
據(jù)了解，2009年，河南省已經(jīng)在洛陽(yáng)、焦作、三門(mén)峽和平頂山四市開(kāi)展了排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。截至11月底，河南省四個(gè)排污權(quán)交易試點(diǎn)市的排污權(quán)交易量已有1243筆，共11140.31萬(wàn)元。
河南省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)李國(guó)敏解釋說(shuō)：“排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。”
“下一步，我們將在洛陽(yáng)、焦作、三門(mén)峽和平頂山四市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍” 李國(guó)敏說(shuō)。目前，河南省正進(jìn)行排污權(quán)交易的效益分析、交易價(jià)格等方面的課題研究，為排污權(quán)交易的后期評(píng)價(jià)工作做技術(shù)和理論準(zhǔn)備。
強(qiáng)制查封違法企業(yè)屬全國(guó)首創(chuàng)
“《污染物減排條例》賦予環(huán)保行政部門(mén)對(duì)無(wú)證排污、違反許可證要求排污的，依法查封有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所，扣押有關(guān)工具、物品的權(quán)利。”李國(guó)敏表示，這強(qiáng)化了污染減排的執(zhí)法監(jiān)督管理工作，是我省環(huán)境監(jiān)管手段的重大突破。
對(duì)無(wú)證排污企業(yè)強(qiáng)制查封，河南將在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)行，主要污染物排放總量預(yù)算管理等一系列環(huán)保制度創(chuàng)新也是首次立法明確。
此外，《污染物減排條例》還首次確立了政府劃定環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的法定責(zé)任和環(huán)保部門(mén)實(shí)施“區(qū)域限批”的法律依據(jù)，體現(xiàn)了污染治理和環(huán)境管理手段的創(chuàng)新。
充分保障公民知情權(quán)監(jiān)督權(quán)
《污染物減排條例》的出臺(tái)和實(shí)施也是擴(kuò)大信息公開(kāi)是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要手段。在其中有明確規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立減少主要污染物排放信息公開(kāi)制度，定期在新聞媒體上公布減少主要污染物排放的相關(guān)情況。
“這就涉及污染物排放到單位名單、考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況，從另一方面也顯示了我省在擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)和保障社會(huì)參與等方面的法律突破。”張慶義說(shuō)。
在積極保障保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，張慶義還表示要大力宣傳普及《污染物減排條例》，運(yùn)用培訓(xùn)、講座、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)宣傳品等多種形式，推進(jìn)污染減排法律法規(guī)、知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，增強(qiáng)全民減排意識(shí)。
加強(qiáng)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體新聞宣傳，擴(kuò)大污染物排放等環(huán)境信息公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，在全社會(huì)營(yíng)造推進(jìn)污染減排、建設(shè)美麗河南的良好氛圍。
