2014-03-03 06:57:00 來源:大河網(wǎng)-河南日報
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2013年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，中原大地插上了奮飛的“翅膀”。
時光疾逝，啟航一周年的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)生機(jī)勃勃，在這片熱土上，發(fā)展速度按秒計算，建設(shè)巨變隨處發(fā)生——
這一年，按照“國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極”的戰(zhàn)略定位，河南省委、省政府舉全省之力加快“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”，開局良好、成效顯著。
這一年，“速度”成為實(shí)驗區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵詞，各項堪稱“迅猛”的建設(shè)速度，助推實(shí)驗區(qū)實(shí)現(xiàn)著超常規(guī)的跨越發(fā)展。“起步之年”的成績單不僅回應(yīng)了人民的期待，回應(yīng)了黨中央、國務(wù)院的要求和期望，更堅定了我們沿著正確戰(zhàn)略方向前進(jìn)的信心。
深化改革，示范體制機(jī)制創(chuàng)新
面對全國首個航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)獲批的歷史機(jī)遇，省委、省政府將其作為中原崛起河南振興的有效抓手，用深化改革的勇氣和智慧，利用實(shí)驗區(qū)這個特殊區(qū)域積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，以實(shí)踐印證“示范”與“先行”。
如何起好步、開好局，體制機(jī)制是關(guān)鍵。省委確定了“兩級三層”的管理體制，形成了職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。一年來的順暢運(yùn)行證明，“兩級三層”的體制管理“很有成效”。
以行政審批制度改革為突破口，省委、省政府賦予實(shí)驗區(qū)省轄市一級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限，為實(shí)驗區(qū)“擴(kuò)權(quán)”，明確了26個領(lǐng)域266項具體事項，推動實(shí)驗區(qū)與省直部門建立“直通車”制度，減少“中梗阻”，提高行政效率，激發(fā)發(fā)展活力。
為持續(xù)給力鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)建設(shè)，我省出臺了《關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)發(fā)展的若干政策》，共包含81項支持政策。這些政策猶如81個“大禮包”，個個分量十足。
持續(xù)深化改革積攢的動能，如潮汐般從四面八方涌來。鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省財政廳、省國稅局以及鄭州、開封等市也相繼出臺“政策紅利”，“指尖上通關(guān)”、聯(lián)動通檢一體化、涉稅事項“零收費(fèi)”……共同匯聚形成強(qiáng)大合力，把實(shí)驗區(qū)打造成為一個“最具活力的地區(qū)”。
開放帶動，打造內(nèi)陸發(fā)展高地
不沿邊、不靠海、不臨江的河南，通過加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)建設(shè)，搭建全球化背景下的對外開放平臺和參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的窗口，服務(wù)內(nèi)陸、連通世界。
航空樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展。鄭州機(jī)場已開通全貨機(jī)航線23條，國際貨運(yùn)航線數(shù)量占中部地區(qū)九成左右，成為中部地區(qū)唯一獲批開展國際快件業(yè)務(wù)的機(jī)場；鄭歐班列運(yùn)行“超出預(yù)期”，貨源地已覆蓋珠三角、長三角、環(huán)渤海等主要經(jīng)濟(jì)圈和東北地區(qū)；鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)獲批，成為全國唯一依托保稅監(jiān)管場所“入?yún)^(qū)退稅、進(jìn)境保稅、國際分撥、配送”功能的進(jìn)出口綜合性試點(diǎn)；率先獲批國際城市航空快件總包直封權(quán)，鄭州至紐約、莫斯科、倫敦等13個國際城市可“當(dāng)日寄出、次日遞達(dá)”；新鄭綜合保稅區(qū)成為“自產(chǎn)內(nèi)銷貨物返區(qū)維修”全國10個試點(diǎn)之一；綜保區(qū)貨站啟用，開通了輻射全國近20個大中型城市的卡車航班或海關(guān)監(jiān)管卡車。
重大項目招商簽約落地。圍繞航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)驗區(qū)累計簽約項目48個，總投資1516億元。以富士康為“頭雁”的雁陣效應(yīng)和集聚效應(yīng)不斷凸顯，富士康智能手機(jī)出貨量近1億部，創(chuàng)維、酷派、天宇等13家整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相繼簽約，預(yù)計達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能1.16億臺；“讓全中國任何一個地區(qū)24小時內(nèi)送貨必達(dá)”，帶著這一目標(biāo)，菜鳥中國智能骨干網(wǎng)項目落戶，首批合作的5個項目總投資55億元。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。鄭州機(jī)場二期工程進(jìn)展順利，飛行區(qū)場道、T2航站樓和綜合交通換乘中心開工建設(shè)，與城際鐵路、地鐵交叉施工方案制定完成；“米”字形快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)取得重大突破，獲準(zhǔn)鄭州至萬州快速鐵路盡早開工，鄭州經(jīng)周口至合肥快速鐵路開展前期工作；實(shí)驗區(qū)外圍高速公路網(wǎng)和內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相繼開工建設(shè)。
提速之年，爭分奪秒乘勢而上
從“開局之年”轉(zhuǎn)向“提速之年”，實(shí)驗區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期，打贏了就等于爬上了“摩天嶺”、占據(jù)了制高點(diǎn)。
2014年，實(shí)驗區(qū)的所有建設(shè)者感受到的是“爭分奪秒、拼盡全力”的緊迫、“變中取勝、乘勢而上”的熱切。
按照“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的總體思路，今年的發(fā)展目標(biāo)已定——
開工重大項目100個以上，年度固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番；新簽約重大項目50個以上、總投資1500億元以上；鄭州機(jī)場旅客吞吐量超過1400萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到35萬噸，新開5條以上全貨機(jī)航線，力爭貨郵吞吐量進(jìn)入全國10強(qiáng)；鄭歐班列開行100班以上；跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口貨物達(dá)到150萬包；智能手機(jī)產(chǎn)能達(dá)到1.5億部，航空物流、電子信息、通用飛機(jī)制造及維修、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。
緊盯目標(biāo)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)將繼續(xù)演繹“速度傳奇”：以打造優(yōu)勢為核心，物流為中心，以貨運(yùn)集成商為關(guān)鍵點(diǎn)，以電子商務(wù)為啟動點(diǎn)，以交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系為保障，以產(chǎn)業(yè)集聚為最終效果，實(shí)驗區(qū)建設(shè)全面提速！
前行的號角再次響起。奮飛之旅，在新的起點(diǎn)上，出發(fā)！
