在鄭州市同一地點(diǎn)拍攝的照片，下為1月1日晴朗天氣，上為1月5日霧霾天氣。（拼接圖片）

　　　　農(nóng)業(yè)路拆遷用上除霾神器——霧炮車

　　核心提示|昨日上午10時(shí)許，鄭州市悄然拉響重污染天氣三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其時(shí)，鄭州市的實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)僅為輕度污染，似乎還沒(méi)有那么“急迫”，那么為什么還要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)呢？因?yàn)樾乱惠嗢F霾就要來(lái)了。

　　大河報(bào)記者獨(dú)家獲悉，鄭州市重污染天氣的應(yīng)急方案將修訂增強(qiáng)預(yù)警功能，使應(yīng)急功能變后置為前置，而應(yīng)急響應(yīng)這一“馬后炮”也將隨之成為提前預(yù)警的“急先鋒”。

　　【戲劇性】

　　一場(chǎng)周末霾后反而拉起警報(bào)？原來(lái)是新大霾要來(lái)

　　正想向同事吐槽一下周末遭遇兩天霾，沒(méi)想到周一空氣質(zhì)量就好轉(zhuǎn)了？正準(zhǔn)備享受每況愈上的好空氣，沒(méi)想到霾天氣馬上就要來(lái)了。從上周末開(kāi)始至本周，鄭州市民的霾體驗(yàn)將是過(guò)山車般的經(jīng)歷。

　　顯然，鄭州市的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)已經(jīng)參與了這場(chǎng)戲劇性的變化。昨日10時(shí)許，當(dāng)你正在撥霾見(jiàn)日時(shí)，鄭州市環(huán)保局官方網(wǎng)站及微博、微信等發(fā)出公告，提醒市民注意霧霾天氣，采取健康防護(hù)措施。鄭州市環(huán)保局應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人告訴大河報(bào)記者，按照鄭州市空氣重污染日預(yù)警應(yīng)急工作方案（試行）（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急方案”），1月10日、1月11日空氣質(zhì)量指數(shù)AQI已經(jīng)連續(xù)兩天（即48小時(shí)）達(dá)到200以上300以下，結(jié)合氣象部門以及本地環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)15日之前，包括鄭州在內(nèi)的華北地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)性霧、霾天氣，有中度霾，局地重度霾。按照規(guī)定程序，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

　　此前，時(shí)間滯后、預(yù)警缺位等矛頭經(jīng)常指向似乎總是“姍姍來(lái)遲”的應(yīng)急工作，“根據(jù)累積污染時(shí)間和預(yù)測(cè)兩項(xiàng)硬指標(biāo)，每次都是按規(guī)定程序啟動(dòng)。不過(guò)預(yù)報(bào)信息的逐步完善，將讓我們變得更加及時(shí)。”上述負(fù)責(zé)人向記者透露，應(yīng)急方案目前正在進(jìn)行修訂和征求意見(jiàn)中，由過(guò)去式變成未來(lái)式將成為最大修訂亮點(diǎn)。

　　【“后臺(tái)”變化】

　　作用|從“急用藥”到“常態(tài)用藥”

　　應(yīng)急方案從2013年5月16日實(shí)施以來(lái)，共啟動(dòng)了14次，因?yàn)閱?dòng)應(yīng)急條件硬指標(biāo)之一是48小時(shí)的積累，因此，啟動(dòng)次數(shù)也成為衡量持續(xù)重霾產(chǎn)生的密度。

　　應(yīng)急響應(yīng)的作用將面臨怎樣的刷新？“應(yīng)急響應(yīng)并不是一次簡(jiǎn)單的拉警報(bào)。”鄭州市環(huán)保局應(yīng)急中心主任鄢學(xué)貧告訴記者，普通市民收到的提示可能只是減少戶外活動(dòng)，盡量綠色出行等倡議型通知，而事實(shí)上，參與應(yīng)急響應(yīng)的十幾個(gè)職能部門以及全市各區(qū)縣管委會(huì)都已經(jīng)收到通知，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)方案。“各部門都有自己的子方案，而在整體的工作中，達(dá)到削峰減頻的效果，即讓AQI的峰值盡快下降，出現(xiàn)高數(shù)值的密度盡快下降，盡可能讓市民健康少受環(huán)境傷害。”

　　他透露，未來(lái)，這一“急用藥”將變得更加“常態(tài)化”。這是因?yàn)槟壳皣?guó)家相關(guān)法規(guī)及方案中，有以應(yīng)急促進(jìn)日常管理的表述，所以也會(huì)對(duì)治霾措施做應(yīng)急轉(zhuǎn)常態(tài)的修訂。“治霾本身也不是作為一個(gè)突發(fā)事件去應(yīng)急一下可以解決的，降低污染還要看平常的功課。”

　　據(jù)了解，目前揚(yáng)塵污染、黃標(biāo)車限行等治霾工作已經(jīng)進(jìn)入市建設(shè)部門、公安部門等常態(tài)化的工作方案中。

　　時(shí)效|修訂方案對(duì)預(yù)警能力提出新要求

　　昨日的未來(lái)式應(yīng)急拉響，就是基于預(yù)警信息提前通風(fēng)報(bào)信。鄢學(xué)貧表示，修訂將使應(yīng)急功能變后置為前置，更好地服務(wù)公眾做好準(zhǔn)備，“我們也在探索，怎樣讓市民真正從應(yīng)急中提前防范并做好相關(guān)措施，預(yù)警比后置效果更好。”

　　目前預(yù)警憑借的數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)保監(jiān)測(cè)和氣象部門的綜合評(píng)判，“不過(guò)，還不夠精確。而方案轉(zhuǎn)預(yù)案將直接服務(wù)生產(chǎn)生活的指導(dǎo)，所以啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)更需要技術(shù)支持，不能盲目”。

　　記者從環(huán)保檢測(cè)部門了解到，目前鄭州可以做到未來(lái)一天的初步估算，根據(jù)工作進(jìn)展，預(yù)計(jì)今年年底之前，鄭州市能夠多到約三天以內(nèi)的預(yù)報(bào)。

　　特效|修訂方案將進(jìn)一步明確“社會(huì)車輛限行”等措施

　　“減排措施將進(jìn)一步調(diào)整，比如機(jī)動(dòng)車限行。”鄢學(xué)貧表示，目前的應(yīng)急方案中，在最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)中，AQI指數(shù)超過(guò)三天達(dá)到500爆表值后，社會(huì)車輛（公交、出租等民生保障車輛除外）在繞城高速以內(nèi)區(qū)域試行限號(hào)行駛。“不過(guò)，因?yàn)榇思?jí)別對(duì)應(yīng)的空氣狀況并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，此前也缺乏法律依據(jù)。”

　　今年三月，鄭州市大氣污染防治條例即將實(shí)施，對(duì)于社會(huì)機(jī)動(dòng)車限行有了明確規(guī)定，這就對(duì)重污染條件下的常態(tài)化限號(hào)停駛有了法律支持。

　　上月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的大氣污染防治法修訂草案中提出，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需求和機(jī)動(dòng)車排放污染情況，可以規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車通行的類型、排放控制區(qū)域和時(shí)間，并向社會(huì)公告”。

　　“有了上位法規(guī)的支持，應(yīng)急方案的修訂中也會(huì)進(jìn)一步明確，并督促落實(shí)。”

　　涉及面|應(yīng)急方案需要政府、企業(yè)、公眾開(kāi)啟大環(huán)保模式

　　鄢學(xué)貧表示，在方案修訂中，將進(jìn)一步突出政府、企業(yè)、公眾等全民參與的“大環(huán)保”模式。比如像鄭州市的大氣聯(lián)席會(huì)議這樣的形式應(yīng)該形成機(jī)制，并對(duì)工作的落實(shí)做相關(guān)追蹤，必要時(shí)要追責(zé)。“不能有的部門當(dāng)成日常工作，有的部門只會(huì)臨時(shí)抱佛腳或者根本不動(dòng)。”

　　另外，每個(gè)公眾是生產(chǎn)、生活的一分子，也應(yīng)該主動(dòng)加入到應(yīng)急響應(yīng)中來(lái)，不能只把應(yīng)急當(dāng)“倡議”。　（記者朱琨 實(shí)習(xí)生姜佳明文 記者白周峰攝影）