2013-03-21 07:49:00 來源:大河網(wǎng)-大河報
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一家午托班的學(xué)生在寫作業(yè)
眼下，專門為放學(xué)后無人接的孩子提供托管服務(wù)的午托機(jī)構(gòu)方興未艾，但由于沒有相關(guān)的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，洛陽市對午托機(jī)構(gòu)的監(jiān)管基本處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致部分午托機(jī)構(gòu)存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、硬件設(shè)施不到位、服務(wù)質(zhì)量低下，食品衛(wèi)生、消防安全存在隱患等問題。
昨日，洛陽市正式出臺《午托機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》將從今年5月1日起正式實施，自此，洛陽市的午托機(jī)構(gòu)有了自己的“管家”，將獲得相應(yīng)的“名分”，告別尷尬的現(xiàn)狀。
【走訪】
午托班“應(yīng)付了事”，家長難放心
昨日中午11時許，洛陽市實驗小學(xué)門口聚集了不少前來接孩子放學(xué)回家的家長。同家長一起等待的，還有不少舉著午托機(jī)構(gòu)牌子的人。
“小天使”午托申老師告訴記者，她做午托班已經(jīng)六七年了，班里基本上固定在15個孩子左右，每月收費是380元，“午托班就在家屬院里，是我們自己的房子，兩室一廳，我和愛人還有女兒三個人照顧、輔導(dǎo)這些孩子。午餐和晚餐都是我做的，每天不重樣。”說到接孩子，申老師說，他們?nèi)齻€人各自接五六個孩子，不會有啥問題。
記者跟隨申老師來到她的午托班，屋內(nèi)采光不是很好，十幾個孩子擠在客廳中等待開飯。申老師說，她以前是小學(xué)老師，女兒剛大學(xué)畢業(yè)，回來給自己幫忙。
在中州路附近的陽光托輔班，記者看到，一間簡易的平房緊鄰道路，門口沒有任何防護(hù)措施。一名周姓負(fù)責(zé)人說，她做午托班已經(jīng)十四五年了，非常正規(guī)，現(xiàn)在有三四十名學(xué)生，“基本都是三年級以下的，我們這里有大床和單人床，大床可以睡四個孩子，每月收費350元。在我這里，孩子肯定不會挨餓受凍，還有專門的老師輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，總比他們自己回家安全。”當(dāng)記者問到他們辦班是否有證，周老師疑惑地說，“什么證？我都不知道在哪兒辦證。”
【措施】
亟待改變亂象 《辦法》或有辦法
目前午托班存在的問題，在新出臺的《辦法》中有望得到改善。首先，設(shè)立者向所在縣（市）區(qū)教育部門提出書面申請，由縣（市）區(qū)教育、工商、人力資源和社會保障部門聯(lián)合進(jìn)行審核，通過后向所在縣（市）區(qū)工商部門申請注冊登記，在取得登記證書、稅務(wù)登記證后，才能開展午托服務(wù)。
安全方面，午托機(jī)構(gòu)應(yīng)安裝緊急報警裝置并與110聯(lián)網(wǎng)，同時安裝報警電話。大門必須安裝防盜門，保證大門和門窗堅固，有條件的要在大門及周邊重點部位安裝視頻監(jiān)控探頭與110聯(lián)網(wǎng)。辦法對午托機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)、師資配備、餐飲衛(wèi)生等均有詳細(xì)規(guī)定。
權(quán)益方面，午托機(jī)構(gòu)應(yīng)該與午托學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人簽訂《中小學(xué)午托服務(wù)委托協(xié)議書》，明確委托期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。
【擔(dān)心】
抬高門檻，是否會催高午托費？
過去，只要找個場地，能做飯，能睡覺就可以開辦午托班。《辦法》的出臺讓午托班的門檻抬高了不少。不少市民擔(dān)心，一些午托機(jī)構(gòu)可能會因為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而被取締，即使能夠達(dá)標(biāo)的，可能也會因為條件的改善，而提高午托費。
孩子剛上三年級的楊申宇告訴記者：他們夫妻兩個的收入加起來5000左右，刨去日常的開銷，每個月雖然所剩不多，孩子300多元的午托費，但是如果再漲的話，就覺得有點貴了。“很多家長把孩子放在午托是沒辦法的辦法，交給別人帶總沒有自己帶著放心。”楊先生告訴記者：“如果按照這次頒布的辦法來嚴(yán)格要求，洛陽市能夠達(dá)標(biāo)的午托班恐怕少得可憐。如果把不能達(dá)標(biāo)都取締，龐大的市場需求怎么辦？剩下的午托班可能要漲價。就算午托班都整改合格，經(jīng)營成本肯定上漲不少，午托費恐怕也會水漲船高。”楊先生表示，自己能夠承擔(dān)的午托費“極限”是500元以內(nèi)。
老城區(qū)一家午托班的負(fù)責(zé)老師告訴記者，“午托班確實需要整改，我所知道的不少午托班都不符合要求，場地、消防存在安全隱患，還有的工作人員根本不具備教學(xué)的水平，長期下來對學(xué)生的成長不利。其實整改對大的機(jī)構(gòu)并不會有多大影響，影響最大的應(yīng)該是小的機(jī)構(gòu)，我估計至少有一半不符合要求。整改肯定會帶來各種問題，希望政府不要一刀切，不僅要監(jiān)督，更要服務(wù)。”
【說法】
不以取締為目的，督促大家都達(dá)標(biāo)
在走訪中記者發(fā)現(xiàn)，盡管現(xiàn)在午托機(jī)構(gòu)存在不少問題，但是市場需求量非常大。很多家長對洛陽市午托班的現(xiàn)狀不滿意，對《辦法》的出臺表示支持，但像楊先生那樣擔(dān)心午托費上漲的也不在少數(shù)。
對此，洛陽市教育局副局長韓經(jīng)權(quán)告訴記者，近期，洛陽市教育部門將召開一個聯(lián)席會議，同相關(guān)部門一起對全市的午托機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底，督促達(dá)不到要求的午托機(jī)構(gòu)盡快整改，“午托機(jī)構(gòu)分布分散，全市排查是個復(fù)雜的過程，但是《辦法》的出臺，不以取締為目的，盡量督促他們達(dá)到條件。”對于整改后午托費用可能漲價的問題，韓經(jīng)權(quán)說，目前還沒有明確的價格、收費標(biāo)準(zhǔn)，“暫時是按照市場原則來定價的，我們倡導(dǎo)公平、合理的收費。《辦法》的出臺給了我們一個方向，在整改過程中各部門會根據(jù)實際情況研究對策，現(xiàn)在還處于積極探索的階段。”
相關(guān)鏈接
看看別人是咋管理午托班的
2010年2月，在福州市政府的協(xié)調(diào)下，福州市教育局、人事局、財政局、工商局、衛(wèi)生局、消防支隊、地稅局、市政府糾風(fēng)辦等八個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生課后托管服務(wù)管理工作的通知》，明確了校外午托機(jī)構(gòu)是經(jīng)營性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，將校外托管服務(wù)納入家政服務(wù)的管理范圍，向工商部門申請注冊登記。
2009年，深圳市政府出臺《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確規(guī)定教育行政部門是校外午托機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，民政部門依法負(fù)責(zé)校外午托機(jī)構(gòu)的登記管理。
（記者 韓聰聰 見習(xí)記者 王亞鴿）
