中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革明年1月實施

　　國家將建央企負(fù)責(zé)人薪酬公開制度

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，針對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案已經(jīng)正式落地并將于2015年1月正式實施，除了央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整外，國家將建立薪酬信息公開制度，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，無論上市公司還是非上市公司負(fù)責(zé)人都必須參照上市公司信息披露并向社會公開。

　　上述人士還透露，建立規(guī)范的福利性薪酬制度和監(jiān)督管理機(jī)制將成為下一步薪酬改革的重要內(nèi)容，國家將不允許中央企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入，負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或者在本企業(yè)外的其他單位兼職的，也不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎金等報酬。

　　一直以來，作為央企薪酬最具爭議的灰色地帶，央企高管“看不見的收入”成為社會質(zhì)疑的焦點(diǎn)。“高管有很多不需要在公告中披露的隱性收入，同時，很多央企高管薪酬與業(yè)績沒有掛鉤，即使公司出現(xiàn)大幅虧損和業(yè)績持續(xù)下滑，高管也并不需要承擔(dān)任何責(zé)任，反而還拿著高額的薪酬。還有一種情況也很普遍，有些高管在公告披露時看上去薪酬不高，但是他同時又在其他子公司、合資企業(yè)等擔(dān)任掛名董事長，還有很大一筆收入。”一位業(yè)內(nèi)專家對記者坦言。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，和2009年的央企負(fù)責(zé)人薪酬改革相比，此次開始觸及政企分開這個根本，特別是這次改革沒有回避最為核心的隱性收入問題，可以看出改革的決心和力度。

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著央企高管薪酬信息公開制度的建立，公開化和透明化對于防止央企高管職務(wù)腐敗，保證國有資產(chǎn)保值增值、增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力都具有非常積極的意義，同時將促進(jìn)本輪國有企業(yè)混合所有制改革順利進(jìn)行。

　　8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等內(nèi)容，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實施。11天后，8月29日中央政治局審議通過該項方案，這被稱為近年來有關(guān)央企改革的系列動作中最具指標(biāo)意義的舉措。

　　記者從多方獲悉，經(jīng)過一段時間的調(diào)研和修改，由人社部、國資委、財政部等部門共同研究制定，薪酬制度方案已經(jīng)基本“落地”。根據(jù)改革方案要求，將中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬目前由基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成。

　　“央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度所在中央企業(yè)在崗職工年平均工資確定，除此以外，績效年薪與任期激勵收入的系數(shù)也會考慮市場競爭程度高低、企業(yè)規(guī)模、負(fù)責(zé)人任期考核能否勝任等多重因素。改革后，央企薪酬水平總體將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍。”一位國企人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露。

　　據(jù)悉，目前央企主要負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距在12倍左右。其中，國資委監(jiān)管央企高管平均年薪在60萬到70萬元，非國資委監(jiān)管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬元以上。

　　根據(jù)人社部此前公布的標(biāo)準(zhǔn)測算，改革首批將涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，具體調(diào)整范圍將包括由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任并由組織部門任命負(fù)責(zé)人的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。（記者 楊燁）