“砰……”

　　“是不是哪里炸了？”

　　對于類似聲音，周向陽總是保持異乎尋常的敏感和警覺。就連聽聞外地發(fā)生危險物品事故致多人傷亡，他的神經(jīng)都會格外緊張。因為他是南京市公安局治安支隊危險物品管理大隊長，對南京市的危險物品負有監(jiān)管責任。

　　在周向陽看來，危險物品管理，不管工作做得多細，都不敢拍著胸脯說絕對沒問題。哪怕是一次小小的疏忽，都可能釀成大禍。

　　周向陽（右）在相關(guān)單位檢查清點槍支。 本組圖片 南京警方提供

　　這個坐在“火藥桶”的民警，正是因為心思縝密、業(yè)務過硬，加上異乎尋常的的責任心，使得轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起危險物品治安管理責任事故，創(chuàng)造了聞名全國的“南京危管模式”。

　　為此，周向陽多次獲得省市以上表彰，先后立下個人一等功1次，二等功2次，三等功2次。與此同時，被稱為危管專家的他，還承擔過公安部多項危險物品管理課題。2017年1月，作為公安部爆炸物品安全監(jiān)管教育訓練講師團成員，赴全國10余個省（區(qū)、市）講課，傳授在基層長期積累的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

　　開發(fā)系統(tǒng)：使用民用槍支必須掃碼

　　隨著社會的進步，危險物品的種類經(jīng)歷了由單一向多樣的演變過程，在此背景下，監(jiān)管壓力也與日俱增。

　　早期，危險物品管理對象主要是槍支彈藥和管制刀具。到如今，危管涉及的領域非常廣泛，除了槍支彈藥和管制刀具，還包括民爆物品、劇毒化學品、易制爆化學品、煙花爆竹、放射源等10大類，而且存在于生產(chǎn)、運輸、使用、保管、銷毀等眾多環(huán)節(jié)。

　　“每年，南京生產(chǎn)多少炸藥、多少枚雷管、導管，使用炸藥多少噸、雷管多少枚，生產(chǎn)使用劇毒化學品多少噸……”這些數(shù)字刻在了周向陽腦中。作為一個“化工大城”的公安危管大隊長，周向陽“睡覺也得睜一只眼閉一只眼”。

　　“在危險物品監(jiān)管中，槍支、民爆和易制爆物品、劇毒和易制毒化學品是三大重點，也是難點。”周向陽說，他們經(jīng)過大量調(diào)查摸排，從實際出發(fā)，針對不同目標制定不同措施。

　　目前，南京地區(qū)合法使用民用槍支的主要有兩大行業(yè)，即體育運動訓練單位、營業(yè)性射擊場所，使用的槍支主要是小口徑的氣手槍、氣步槍，經(jīng)過清查，共計登記在冊1000多支，子彈500多萬發(fā)。

　　“這些槍支在誰手上使用，他什么時候領取的，什么時候歸還的。領了多少子彈，用多少，歸還多少，我必須牢牢掌控。”為了時刻掌握槍支的去向，周向陽主持開發(fā)了民用槍支管理信息系統(tǒng)，給登記在冊的每支槍都貼上二維碼。

　　周向陽（右）檢查禮炮彈發(fā)射裝置。

　　也就是說，領取槍支，必須掃二維碼，掃過后，后臺系統(tǒng)能看到是誰、什么時間領取了一把什么型號的槍支。用完槍收回時，同樣要掃二維碼。雖然不在現(xiàn)場盯著，可依然能全程監(jiān)管這些槍支和子彈的去向。

　　這套系統(tǒng)，周向陽同樣應用到南京青奧會這樣的國際賽事上。“外國運動員攜帶什么槍支入境，槍支型號是什么、子彈多少發(fā)，我都一一編號登記，并采集他的個人照片，與身份信息捆綁，制成二維碼貼在槍上。運動員領取時掃描二維碼，與個人編號、照片、身份信息一致，才能領用。”周向陽對澎湃新聞（www.thepaper.cn）說。

　　據(jù)南京警方介紹，如今，這套系統(tǒng)已在公安體育系統(tǒng)推廣應用。

　　“預防出小紕漏，可能釀成大禍”

　　“南京有兩家民用爆炸物品生產(chǎn)廠家，每年生產(chǎn)炸藥數(shù)萬噸。”周向陽說，民用爆炸物品的監(jiān)管難度大，主要從兩個方面入手，一是炸藥、雷管儲存場所的安全，每處場所都實地走一遍，儲存場所治安防范必須達標。

　　二是炸藥、雷管的流向，不管是從外采購的還是本地銷售的，都賣給了誰，誰用了，用了多少，剩下多少，最后去哪兒了。對此，周向陽同樣主持開發(fā)了一款使用信息化管理系統(tǒng)，通過張貼和掃描編碼，追蹤每包炸藥、每根雷管的去向。

　　周向陽稱，其中，易制爆化學品監(jiān)管是難題。南京有眾多高校和科研院所，還有大量化工廠，都會用到易制爆化學品。“很多時候，基層民警去檢查，可對這些化學品不熟悉，不知怎么查，查到也不知怎么處理。”

　　曾有民警去一家高校實驗室檢查，發(fā)現(xiàn)從網(wǎng)上非法渠道買了一種化學品，瓶子上寫著銨鹽和分子式，起初以為沒問題。但是背后卻潛藏著隱患：其實這是一種民用爆炸物品，名叫硝酸銨。

　　隨后，周向陽對相關(guān)民警進行了大規(guī)模專業(yè)化培訓。今年以來，先從南京基層民警入手，對269名基層所隊長和危管民警強化培訓。接著，對全市易制爆化學品單位的法人和治安責任人進行專業(yè)培訓，到目前已經(jīng)培訓9000多人。

　　培訓完了，周向陽對所有易制爆化學品單位開展地毯式排查。截至目前，南京市公安局針對排查出的700多條隱患下達了225份整改通知書。有5家企業(yè)因整改不到位，被停業(yè)整頓。

　　在周向陽看來，對危險物品的監(jiān)管，目的是確保不發(fā)生，關(guān)鍵在預防，“如果預防出點小紕漏，都可能釀成大事故”。

　　坐在“火藥桶”上的民警練成了危管專家

　　今年49歲的周向陽，1988年參加工作，已當了28年民警。在他參加工作的第四年（1992年），開始從事危險物品管理，至今已經(jīng)25年，一直沒離開過這個“高風險”崗位。他因此被稱為坐在“火藥桶”上的人。

　　南京地處長三角經(jīng)濟圈核心區(qū)，又是傳統(tǒng)的“大化工城”，危險物品特別是易制爆化學品類別多，涉及單位多，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用量大，納入監(jiān)管的就有730多家，監(jiān)管工作中存在“標準掌握難、流向監(jiān)控難”等問題。

　　對此，周向陽稱，“你必須像了解每個犯罪嫌疑人一樣，熟悉這些危險物品的特點和習性”，牢牢掌握它們的開關(guān)、閥門，否則，萬一出問題，就跟它們一起粉身碎骨。

　　但很少有人知道，這位對危管業(yè)務異常熟悉的民警，實為半路出家，可以說是坐在環(huán)境惡劣的“火藥桶”上練出來的，曾經(jīng)的危險還在他的眼睛上留下了深深的印記。

　　時間回溯至2005年，周向陽到南京浦口一家床墊廠檢查。

　　生產(chǎn)床墊要使用劇毒化學品甲苯二異氰酸酯（英文簡稱TDI）對海綿發(fā)泡。平時，廠家把TDI封存在倉庫，一段時間下來使用了多少，沒有人能具體說出來。周向陽決定進倉庫清點一下。可是，他剛進去，就聞到一股刺鼻的味道，眼睛剎那間被熏得流淚，可他卻要堅持數(shù)完100多桶TDI才出去，不久便暈倒在地。

　　因為長時間接觸劇毒化學品和放射性物質(zhì)，體檢時發(fā)現(xiàn)周向陽的眼睛晶狀體比同齡人看上去要渾濁。為此，醫(yī)生多次告誡過他要注意，可他并沒放在心上。在周向陽的意識中，將視力模糊視為是安全監(jiān)管的一種“代價”。

　　“像周向陽這樣，能夠25年"釘"在危管崗位上，堅守法律底線，從未發(fā)生一起危險物品治安監(jiān)管責任事故，在全國鳳毛麟角。”江蘇省公安廳治安總隊副總隊長、危管專家李洪洲評價道。