樓市亂象“嚴(yán)打”范圍超30城名單 下半年調(diào)控力度不減

　　導(dǎo)讀：中信建投指出，下半年房地產(chǎn)政策的走向?qū)⒁廊皇欠€(wěn)定預(yù)期、打擊投資炒作為主，而并不是消滅需求。尤其是熱點城市在之前嚴(yán)格的政策環(huán)境下所衍生出來的一些新增亂象，將是下半年查缺補(bǔ)漏的重點。

　　本報記者 張敏 北京報道

　　近日，大理市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定商品住房市場有關(guān)問題的通知》，在大理市行政區(qū)范圍內(nèi)全面實行新建商品住房銷售價格申報備案制度，禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)或個人，采取包銷、團(tuán)購等方式銷售商品房，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)銷售、炒買炒賣、規(guī)避調(diào)控政策、制造市場恐慌等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。

　　此前的7月4日，西雙版納州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，明確要求嚴(yán)厲打擊商品房銷售違法違規(guī)行為。

　　“樓市調(diào)控已經(jīng)深入西南邊陲。”有房企人士半開玩笑地表示。

　　這兩地的樓市政策，是近期密集調(diào)控的縮影。據(jù)不完全統(tǒng)計，7月上旬，有超過20個地區(qū)發(fā)布了房地產(chǎn)調(diào)控措施與執(zhí)法通知，政策出臺的主體既有省級政府，也有區(qū)縣級政府。政策仍然保持著較高的出臺密度，調(diào)控措施愈加細(xì)化，且繼續(xù)向中西部和三四線城市深入。

　　這既被認(rèn)為是上半年調(diào)控措施的延續(xù)，又預(yù)示著下半年的政策走向。中信建投認(rèn)為，下半年房地產(chǎn)政策依然是穩(wěn)定預(yù)期、打擊投資炒作為主，而并不是消滅需求。新增補(bǔ)丁政策主要分為兩個方面：需求端打擊投機(jī)炒作，供應(yīng)端整頓違規(guī)行為，加速供給。

　　樓市亂象整治

　　近期出臺的樓市政策，總體可分為兩類。一是對現(xiàn)有調(diào)控政策的進(jìn)一步加碼，二是對市場秩序的整治和規(guī)范。

　　前者屬于“常規(guī)”調(diào)控措施，是上半年樓市調(diào)控的延續(xù)。7月10日，福建寧德住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場精準(zhǔn)調(diào)控的實施意見》，針對精準(zhǔn)調(diào)控樓市提出一系列舉措，包括新房每年漲幅控制在6%以內(nèi)，今年下半年漲幅控制在3%以內(nèi)等。

　　廈門于7月8日出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的實施意見》，擬確定年度控價目標(biāo)，支持“職住一致”的剛需，堅決遏制投機(jī)炒房，穩(wěn)控房價。“整頓市場秩序”方面的內(nèi)容，也在這份文件中一并體現(xiàn)。

　　7月2日，上海發(fā)布《關(guān)于規(guī)范企業(yè)購買商品住房的暫行規(guī)定》，對企業(yè)買房實施限制性政策，目的在于打擊企業(yè)空殼炒房。

　　整治市場秩序的做法，則源于七部委的一次專項行動。6月28日，住建部等七部委聯(lián)合印發(fā)通知，決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動。

　　近期出臺的政策，正是這一行動的延續(xù)，且范圍已經(jīng)超出上述30個城市。如河南省于7月9日發(fā)文，擬規(guī)范全省商品房銷售行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序，保護(hù)購房群眾合法權(quán)益。陜西省也于7月6日出臺細(xì)則，規(guī)范商品房搖號公正過程。浙江則首次開展了以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項檢查為切入點的“雙隨機(jī)”抽查。

　　此外，佛山、大理、西雙版納、臨汾、棗莊、西昌等城市也紛紛發(fā)文，對商品房市場秩序進(jìn)行規(guī)范。這些城市均不在七部委劃定的30個城市范圍之內(nèi)。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，七部委主動推動房地產(chǎn)市場秩序的巡查，是和以往調(diào)控的不同之處。

　　這些政策的密集出臺，除延續(xù)了上半年的調(diào)控節(jié)奏外，還有重要的市場背景。

　　根據(jù)上海易居研究院的數(shù)據(jù)，今年6月，40個典型城市新建商品住宅成交面積約3057萬平方米，環(huán)比增長7%，同比增長17%。在經(jīng)過了短暫低迷后，市場在5月和6月出現(xiàn)連續(xù)升溫。該機(jī)構(gòu)還指出，從市場表現(xiàn)看，一線低迷、二線走弱，三四線城市異常火爆，尤其是未實施調(diào)控的三四線城市。

　　亂象也在此時產(chǎn)生。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道的調(diào)研，很多城市出現(xiàn)一二手房倒掛的現(xiàn)象，部分出臺搖號政策的城市，也陷入搶房局面。中原地產(chǎn)還指出，“房價出現(xiàn)上漲壓力”、“投資投機(jī)需求抬頭”也是近期出現(xiàn)的現(xiàn)象。

　　下半年需關(guān)注供應(yīng)端

　　據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計，2018年上半年，全國出臺的大大小小的樓市調(diào)控政策高達(dá)192次。疊加7月初的這輪調(diào)控，年內(nèi)調(diào)控措施已經(jīng)超過210次。

　　由于調(diào)控節(jié)奏并未明顯放緩，甚至還有提速，分析人士普遍認(rèn)為，這意味著今年下半年樓市將面臨政策高壓。

　　張大偉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，預(yù)計下半年樓市調(diào)控力度將全面超過上半年。在具體措施上，一方面，對于政策調(diào)控不夠嚴(yán)厲的三四線城市來說，現(xiàn)有調(diào)控政策升級將是主要方向；另一方面，對于熱點一二線城市來說，在“控”的基礎(chǔ)上，微調(diào)手段也將不斷出臺，從而使政策不斷合理化，并堵住漏洞。

　　中信建投在一份報告中指出，下半年房地產(chǎn)政策的走向?qū)⒁廊皇欠€(wěn)定預(yù)期、打擊投資炒作為主，而并不是消滅需求。尤其是熱點城市在之前嚴(yán)格的政策環(huán)境下所衍生出來的一些新增亂象，將是下半年查缺補(bǔ)漏的重點。

　　該機(jī)構(gòu)表示，除了傳統(tǒng)的“四限”政策的復(fù)制，下半年會有很多新增的“補(bǔ)丁”政策出臺。

　　其中，在需求端打擊投機(jī)炒作。具體做法為：購房對象口徑調(diào)整；人才落戶購房的條件升級；限制企業(yè)買房；優(yōu)先剛需購房。長沙、成都等城市對人才落戶政策的修補(bǔ)和收緊，將可能在越來越多的城市出現(xiàn)。西安、上海等城市的限制企業(yè)購房等做法，也可能被更多城市復(fù)制。

　　該機(jī)構(gòu)指出，相比需求端政策，更應(yīng)該關(guān)注供應(yīng)端。因為，“當(dāng)前房地產(chǎn)市場最為關(guān)鍵的矛盾在于去庫存之后所帶來的低庫存環(huán)境，而嚴(yán)格的限價令所產(chǎn)生的一二手房價差則加劇了投資投機(jī)性需求的入場。只要這兩個要素沒有得到解決，個別城市的亂象還是會時有發(fā)生。”因此，“行政化的手段是必要的”，規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化住房供應(yīng)、管控預(yù)售價格都是可能的做法。

　　中信建投還表示，下半年的市場供給規(guī)模將進(jìn)一步釋放，一方面在于三季度開始房企開始迎來供給的高峰，另一方面則在于今年融資環(huán)境趨嚴(yán)的環(huán)境下，房企出于現(xiàn)金流的考慮也將加速推盤以實現(xiàn)現(xiàn)金回籠。這也將帶來三季度房地產(chǎn)市場銷售的熱度持續(xù)。

　　上海易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則持有不同看法，他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，三季度是市場面臨利空消息最多的時段，房地產(chǎn)市場成交規(guī)模可能會出現(xiàn)下滑，甚至同比負(fù)增長。到第四季度，企業(yè)出于沖擊年度業(yè)績的考慮，有可能加快推貨節(jié)奏，并促進(jìn)交易量提升。

　　（編輯：張星）

　　責(zé)任編輯：李鋒