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2013年03月05日 08:40
來源:東方今報
今年兩會看點多 轉(zhuǎn)會風就要敢于說真話
3月3日起，黨的十八大后、人大代表換屆后的第一次“兩會”正式拉開帷幕，中國進入政治會議季、民主議政月、領(lǐng)導(dǎo)換屆時，站在懷著“中國夢”繼續(xù)改革的新起點。
“兩會”前，習(xí)近平在中紀委全會上總結(jié)蘇共亡黨教訓(xùn)，強調(diào)反腐倡廉。此前，他還引用陳后主“亡國之音”表達對官場弊病的憂患。中紀委書記王岐山在會議上則強調(diào)加強監(jiān)督“裸官”、暢通信訪舉報渠道等。
“兩會”前，中共十八屆二中全會討論通過《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。仍罩著神秘面紗的方案將在兩會期間被討論。
“兩會”前，全國2987名人大代表首次按城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉產(chǎn)生，其中官員比例降至34.8%、工農(nóng)代表比例擴大等再得贊賞，不過，83歲申紀蘭連任12屆、90后女孩鐵燕飛“得知自己當選代表，非常驚訝”也受到非議。
結(jié)合十八大報告、中央新政和會議議程，此次“兩會”有以下看點：1.誰會成為新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人？2. 國務(wù)院機構(gòu)如何改革？3. 政府、最高法和最高檢工作報告透出什么新動向？ 4.新總理記者會有什么新亮點？5.收入分配、社會保障、住房、教育、就醫(yī)、反腐倡廉、司法公正、生態(tài)環(huán)境等方面會有什么新舉措？6.代表委員的表現(xiàn)怎么樣？7.兩會如何展示新會風？
轉(zhuǎn)會風并不僅僅止步于“不擺花”、“不封路”、“精簡紙質(zhì)文件材料的印制和發(fā)放”等。轉(zhuǎn)會風應(yīng)當是代表委員秉持民主自由理念，敢講實話、真話，讓會議開出實效。對此，《人民日報》刊發(fā)社論鼓勵：執(zhí)政黨要容得下尖銳批評，有包容各種意見的雅量，各民主黨派、政協(xié)委員也應(yīng)講真話、建諍言、獻良策。
民政領(lǐng)域?qū)⒊龆囗椥屡e措
2月28日出版的《人民論壇》刊發(fā)民政部部長李立國的署名文章，透露今年我國民政工作在社會關(guān)注的養(yǎng)老、流浪孩子救助、社會組織直接登記等領(lǐng)域均將推出或醞釀新舉措。
一是，探索建立老年護理保險制度。
這種新型的老年人社會保障制度是指，被保險人從40歲左右開始繳納護理保險，在年老生病后由保險金支付長期專業(yè)護理所需的高額費用。這可以保障失能老人的生活質(zhì)量，減少一個失能老人壓垮一個家庭的現(xiàn)象。2012年7月，青島市率先在國內(nèi)實施長期醫(yī)療護理保險制度。北京、上海等地一些商業(yè)保險公司開始探索開發(fā)長期護理保險產(chǎn)品。
二是，推動養(yǎng)老補貼基本覆蓋，逐步建立居家失能困難老年人護理補貼制度。目前，18個省按照《老年法》的規(guī)定建立了困難老年人互利補貼，但是從中央政府這個層面還沒有建立這一護理補貼制度。
三是，將建立全國收養(yǎng)登記公告平臺，規(guī)范流浪未成年人家庭寄養(yǎng)，聯(lián)合開展“流浪孩子回校園”專項行動。
四是，穩(wěn)步推進社會組織直接登記工作，有條件的地方要繼續(xù)下放非公募基金會和異地商會登記管理權(quán)限。這意味著社會組織必須找到一個業(yè)務(wù)主管單位掛靠才能在民政部門登記的管理辦法，將在全國范圍內(nèi)被廢除。
五是，民政部將推動多項立法工作。
加快推動修訂《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《基金會管理條例》。推動《退休軍官安置條例》制定工作、推動修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、推動出臺《中國公民收養(yǎng)子女登記條例》、推動修訂《殯葬管理條例》、推動慈善立法、推動修訂城市居委會組織法。修訂烈士紀念設(shè)施管理辦法、啟動《婚姻登記條例》修訂。
不妨公開
律師申請公開全國土壤污染數(shù)據(jù)信息，環(huán)保部借故不予公開。歷時5年花費納稅人10億元，首次調(diào)查了全國土壤污染狀況，卻不予公布，剝奪了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。其實，越不敢公開越讓民眾恐慌，總生活在“秘密”中難有安全感；非典和PM2.5都曾是秘密，公開了天也沒塌。
“習(xí)連會”接棒“胡連會”
自2月25日起，中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)相繼與中共中央總書記習(xí)近平、國家主席胡錦濤會面。《人民日報》海外版稱，連戰(zhàn)成為習(xí)近平就任總書記后第一個會見的臺灣客人，以及胡錦濤任內(nèi)最后一次會見的國民黨要員。連戰(zhàn)此行可謂“二次破冰”，“胡連會”的接力棒交給了“習(xí)連會”，代表中共對臺政策的高度延續(xù)性，兩岸政治層面破冰或會成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要工作目標。
“國五條”細則力道大
3月1日，國務(wù)院最新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的細則文件對外公布。細則規(guī)定，限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；從嚴征收二手房交易20%個稅；房價上漲過快城市將進一步提高二套房貸首付比例和貸款利率；商品房預(yù)售報價過高且不聽指導(dǎo)，將不核發(fā)預(yù)售許可證書，即禁售。
雖然細則大多是重申以往的調(diào)控手段，但力度顯然不斷加碼，在行政政策、信貸政策和稅收政策方面都體現(xiàn)出從嚴從緊的調(diào)控特點。它還再次強調(diào)了地方政府穩(wěn)定房價之責，比如，細則明確各項工作的時間表以監(jiān)督地方政府。
政府或埋單推新風
2月28日，民政部下發(fā)《關(guān)于做好2013年清明節(jié)工作的通知》稱，將以免費、獎勵家屬等方式鼓勵海葬、樹葬等生態(tài)化安葬；探索將告別廳租用，普通骨灰盒、紙棺，骨灰生態(tài)葬法等納入基本服務(wù)項目范疇。
引導(dǎo)群眾摒棄硬質(zhì)墓穴和墓志，提供免費骨灰安葬服務(wù)，甚至獎勵家屬，是切切實實的鼓勵措施。基本服務(wù)項目的增加將擴大惠民殯葬政策受益面。通知所提出的到“十二五”末群眾的基本殯葬服務(wù)今后將由政府埋單，更凸顯了政府在民生方面的努力。
創(chuàng)新藥兒童藥優(yōu)先審批
國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)文深化藥品審評審批改革稱，通過調(diào)整藥品審評審批策略，以加快審評來鼓勵具有臨床價值藥物的創(chuàng)新和兒童藥物的研制。
對創(chuàng)新的鼓勵意義自不必說，對兒童藥物研發(fā)提出鼓勵措施稱得上是重大的改革突破。
目前，缺乏兒童專用藥品已經(jīng)成為全世界范圍內(nèi)的共性問題，即使在藥品研發(fā)、生產(chǎn)水平都很高的美國，也有超過75%的藥品沒有兒童用藥信息。
思索·政界聲音
◎就像一個人偷了別人的東西，在口袋里捂了一段時間，這就能改變其偷竊并非法占據(jù)他人財產(chǎn)的實質(zhì)嗎？
——外交部發(fā)言人華春瑩反駁安倍涉釣魚島言論
◎各級組織部門和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對官員“裸沒裸”大體上掌握了，隨著對“裸官”記錄和監(jiān)管措施的逐漸加強，“裸官”現(xiàn)在想跑出去很難了。
——中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠在接受采訪時認為
◎造成老百姓對一些食品（奶粉）安全缺乏信心的原因，從廣大畜牧工作者、乳業(yè)企業(yè)到國家政府部門，都有責任。
——全國政協(xié)委員、國家工商總局局長周伯華（幾欲落淚）
◎用18年時間讓主要城市空氣質(zhì)量達標太久，我希望縮短這個時間。
——全國政協(xié)十二屆一次會議新聞發(fā)言人呂新華
◎文革時我加入了紅衛(wèi)兵，參加過對自己老師的批斗。我嫉妒其他人的好成績，嫉妒他們的天賦和運氣。我還為了自己的前途讓妻子流產(chǎn)，我是有罪責的。
——全國政協(xié)委員莫言
◎粗放型發(fā)展方式和扭曲的激勵機制聯(lián)系，催生了“病態(tài)的城市化”，直接威脅到居民的生存底線。
——全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻
◎干部公務(wù)待遇和個人待遇，有規(guī)章許可的是合法待遇，也是清廉的標準和底線，應(yīng)該公開。
——全國政協(xié)委員、上海社科院研究員張泓銘
◎目前我國各級政府副職職數(shù)配備過多，建議從各級行政部門至少減少2/3的副職職數(shù)。
——全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央秘書長陳建國
◎你的不稱職就意味著67萬人的缺席，你的失語就意味著67萬人的沉默。
——全國政協(xié)委員、民進中央專職副主席、中國教育學(xué)會副會長朱永新
◎建議從2013年開始，國慶、春節(jié)、清明、勞動節(jié)等節(jié)假日，全國人民可免費乘坐火車。
——全國人大代表、廣東律師朱列玉
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