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在寧夏西吉縣將臺(tái)鄉(xiāng)一處村莊內(nèi)，路邊堆放著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民焚燒后的廢舊塑料農(nóng)膜，土壤污染不容忽視 新華社發(fā)

　　江河污染、鎘大米、鉛中毒……一起起環(huán)境污染事件的發(fā)生為我國(guó)生態(tài)環(huán)境敲響了警鐘。

　　6月18日上午，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱“解釋”）對(duì)外發(fā)布，兩院同時(shí)公布4起污染環(huán)境典型案例。解釋自2013年6月19日起施行。解釋規(guī)定，致使1人以上重傷、致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷12個(gè)小時(shí)以上等情況，即可認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，責(zé)任人將被判處刑罰。

　　司法解釋降低了入罪門檻

　　據(jù)最高院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。

　　法院歷來重視依法懲治環(huán)境污染犯罪。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的保護(hù)，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊力度，2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》對(duì)1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進(jìn)一步完善：

　　一是擴(kuò)大了污染物的范圍，將原來規(guī)定的“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”；二是降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。

　　“滅蟻靈”等屬“有毒物質(zhì)”

　　根據(jù)刑法第338條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。

　　為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，解釋專門對(duì)“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定，即危險(xiǎn)廢物，如“滅蟻靈”、“二噁英”以及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。

　　單位環(huán)境污染 負(fù)責(zé)人領(lǐng)罪

　　實(shí)踐中，不少環(huán)境污染犯罪是由單位實(shí)施的，此類行為往往具有更大的危害性。解釋明確規(guī)定，對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。據(jù)新華社

　　四起污染環(huán)境典型案例

　　1.紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案，紫金山銅礦濕法廠廠長(zhǎng)林文賢等多名負(fù)責(zé)人被判至少3年刑。

　　2.云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案，錦業(yè)公司董事長(zhǎng)李大宏、總經(jīng)理李耀鴻分別被判4年和3年刑。

　　3.重慶云光化工有限公司等污染環(huán)境案。

　　4.胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案。

　　■ 釋疑

　　用滲井排毒屬嚴(yán)重污染環(huán)境

　　兩院18日公布了辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋。最高人民法院研究室主任胡云騰、新聞發(fā)言人孫軍工、最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元回答了記者提問。

　　◎用滲井排毒屬嚴(yán)重污染環(huán)境

　　問：環(huán)保部門近期針對(duì)群眾反映的建有滲井的企業(yè)，涉嫌違法排污進(jìn)行調(diào)查，司法解釋對(duì)利用滲井等排放毒物是否進(jìn)行了規(guī)定？

　　答：污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。刑法修正案（八）將其入罪要件調(diào)整為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。根據(jù)法律規(guī)定并結(jié)合司法實(shí)踐，司法解釋將“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”情形列為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

　　◎8種情形為環(huán)境監(jiān)管失職罪

　　問：一些污染事件發(fā)生的背后往往存在國(guó)家工作人員監(jiān)管不到位或缺位問題，司法解釋是否對(duì)環(huán)境監(jiān)管瀆職犯罪作出規(guī)定？

　　答：兩高出臺(tái)的司法解釋規(guī)定了8種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”，以環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪處罰。

　　這8種情形包括：致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷12小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的；致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的；致使30人以上中毒的；致使1人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的。

　　◎嚴(yán)懲進(jìn)口“洋垃圾”犯罪

　　問：進(jìn)口固體廢物通常叫做“洋垃圾”，很多含有大量有毒有害物質(zhì)。司法解釋是否對(duì)此類犯罪進(jìn)行規(guī)定？

　　答：除污染環(huán)境罪外，環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪等罪名。司法解釋對(duì)非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的結(jié)果加重要件、擅自進(jìn)口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。

　　◎阻撓環(huán)境監(jiān)察

　　將從重處罰

　　問：司法解釋體現(xiàn)從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪的精神，其中從重處罰情節(jié)是如何規(guī)定的？

　　答：對(duì)于環(huán)境污染犯罪的四種情形應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。司法解釋規(guī)定，實(shí)施污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、擅自進(jìn)口固體廢物等犯罪，具有下列四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：

　　1.阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；

　　2.閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；

　　3.在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

　　4.在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。據(jù)新華社

　　■ 聲音

　　土壤污染需“急剎車”

　　毒大米、毒蔬菜、毒面粉……隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，土地正在承受越來越多的污染，危害日趨嚴(yán)重。

　　在此間舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第二次會(huì)議上，土壤污染防治成為焦點(diǎn)話題。

　　◎藍(lán)天靠風(fēng)吹、污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮……這已成了人們無奈的調(diào)侃。改善環(huán)境質(zhì)量，是政府的責(zé)任，“天幫忙”可遇不可求，“人努力”才是改善環(huán)境質(zhì)量的正道。

　　——全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士王光謙

　　◎建設(shè)美麗中國(guó)，當(dāng)前亟須我們把關(guān)注的目光投向田野，通過切實(shí)有效的綜合整治，踩住農(nóng)村污染的“剎車”，嚴(yán)守生態(tài)紅線，還鄉(xiāng)村一片美麗的凈土。

　　同時(shí)，將生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，將農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)。建議國(guó)家盡快制定《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》。

　　——全國(guó)政協(xié)委員王全書

　　據(jù)新華社