開封：效能之變 來自開封行政效能監察活動的報告
開封全市有多少干部？這個數字，開封的干部估計一時難以答出。
去年6月開始的“學整樹”活動，多少干部被問責？“445名！”也許被問的開封干部會脫口答出。這個截至今年1月31日的數字，在一定意義上代表著開封干部被激發的效能活力。
“干部素質好壞決定工作能力高低，政府效能決定發展成敗，庸懶散軟的工作作風是阻礙開封快速崛起的最大瓶頸。”開封市委書記祁金立說，“中央出臺八項規定要求改進工作作風，為此，干部在工作中要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾的信任和擁護。”
在開封市去年5月31日舉行的“學整樹”活動動員大會上，該市市委、市政府決定著力整治“庸懶散軟”等問題。
活動內容包括學習焦裕祿精神增強科學發展的內生動力、整治平庸提能力、整治懶惰增效率、整治渙散正風氣、整治軟弱強責任、樹正氣促進務實發展、樹先進典型強化示范引領等7個方面，簡稱“學整樹”。
要使活動不走過場，不擺花架子，督察督辦顯然是關鍵。
問責范圍力度大點兒，“庸懶散軟”作風就少點兒 ，工作推進就快點兒——效能監察范圍力度變了
在去年5月開封市委、市政府制定的《效能問責辦法》中，效能問責范圍對象這樣圈定：本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體，以及經法律、法規授權或委托具有行政管理職能的單位及其工作人員——只要是開封干部，都可能會被問責；
在制定的《“學整樹”活動實施方案》中，對于干部的“庸”這樣表述：疏于學習思考，工作思路不清；在其位不謀其政，安于現狀；執行力差，工作只求過得去、不求過得硬；工作墨守成規，創新意識差——不求無功，但求無過，也會被問責。
這樣圈定、表述，開封的一些干部明顯感到已遠遠跟不上市委、市政府的工作節奏。
新型農村社區建設作為當前全省重要工作，開封市委、市政府高度重視，要求各縣區所有鄉鎮的新型農村社區試點必須在2012年8月底前全部開工建設。
此后不久，開封市對全市試點建設開工情況進行檢查，有5個社區抱著等等看的心態，沒有按要求開工，市行政效能監察中心立即對項目責任人予以通報批評的問責。
“學整樹”活動的通報，不是簡單的內部工作通報。
截至目前，開封市已對445名黨員干部、79個單位實施了效能問責，其中，縣處級干部24人、科級干部147人；給予告誡78人，停職23人，免職5人，并在《開封日報》頭版公開曝光了一批典型案例。
“要堅決杜絕不疼不癢的整治，做到公眾監督與效能問責有機地結合。”開封市市長吉炳偉說，“整治‘庸懶散軟’是一項長期工作，不應是‘疾風暴雨’，而應探索建立長效機制。”
開封市制定的《效能問責辦法》中，對不履行、不積極履行或不正確履行工作職責等25種情形、100多種工作行為實施嚴格問責，并將問責情況與年度考核、評優評先、提拔任用、獎金待遇等掛鉤。
與此同時，還完善了首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等規章制度，使效能問責在制度上得到固化。
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