河南“民生考卷”實處答
近日，河南公布了一份溫暖人心的“民生賬簿”：2012年全省全年民生支出達到了3611億元，占財政支出比例達到72.1%；財政教育支出占公共財政支出的22.3%，比重居全國第一位。河南的“民生考卷”書寫得特別認真，回答得特別實在。
民生之憂怎樣解
把決定權和評判權交給百姓
“民生考卷”題目難度很大：從人均國內生產(chǎn)總值看，2012年河南低于全國平均水平近1000美元；從城鄉(xiāng)居民收入看，分別為全國平均水平的83.4%、94.7%。按照新的扶貧標準，當前全省仍有1138.3萬農(nóng)村貧困人口，占全省總人口的1/10強，貧困村占全部行政村的1/5強。
“民生考卷”題目從何來，出題的是老百姓。每年的民生實事如何辦，河南各級黨委、政府都要進行一個月左右的廣泛征集，征集內容的重點領域是涉及群眾切身利益的最直接、最現(xiàn)實的民生問題。各級黨員干部還深入基層，問需于民。
“民生考卷”得分幾何，判卷的是老百姓。河南省委主要領導反復強調，干得好壞交群眾評說，群眾可以多看成績、多看好的一面，領導干部則要更多地看問題、看不足。去年12月25日，在鄭州市十三屆人大常委會第三十二次會議上，鄭州市常務副市長胡荃向人大代表匯報了十大實事進展情況，“在60項任務中，僅有兩項因客觀原因無法實施，其余均已完成。”實事求是地分析了未完成任務的原因和困難后，胡荃表示，要辦哪些實事聽的是老百姓意見，辦得如何政府也要如實匯報，接受監(jiān)督。
在河南省十二屆一次會議上，河南省長郭庚茂向人大代表報告過去五年的工作，高票獲得通過，但他仍深感責任重大，“在群眾訴求的聚光燈下仔細審視，缺憾仍然很多：醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，教育公平鴻溝猶存，物價波動牽動人心。我們要繼續(xù)察民情、順民意、解民憂。”
民生之利怎樣謀
“柴米油鹽醬醋茶”、“衣食住行教醫(yī)保”
民權縣低保戶張愛國告訴記者：“我家2011年每月享受低保420元，去年提高了180元，每月享受到了600元。”商丘市低保“提標”的背后，是河南近年來對民生傾注巨大財力物力的真實寫照。
最近五年全省用于民生的財政支出累計超過1萬億元，年均增長三成多。巨額資金投向哪里？省委主要領導說得很形象：“柴米油鹽醬醋茶”、“衣食住行教醫(yī)保”，無論時代如何變遷，這些始終是衡量百姓是否滿意的重要指標。
就業(yè)是民生之本。在北京打工多年的周口農(nóng)民韓輝，下決心回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他感慨地說，“老家環(huán)境好了，腰包鼓了，心氣順了，日子越過越有滋味。”河南省人力資源和社會保障廳統(tǒng)計顯示，在家門口就業(yè)成為當下農(nóng)民工的首選。2011年，河南省內就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)首次超過省外。2012年，每100個外出打工的農(nóng)民，就有近80個在省內就業(yè)。全省5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)652萬人，農(nóng)村勞動力新轉移就業(yè)500萬人。
讓孩子有好的教育是千家萬戶“目光所系”。這幾天，鄭州市二七區(qū)居民楊致和妻子很是高興，他們所在的升龍世紀花園隔壁新建了幼兒園，孩子“就近入園”夢想終得實現(xiàn)。河南教育支出5年增長3倍。去年教育支出1113.9億元，增長30%，占據(jù)全省民生支出首位，成為名副其實的“重中之重”。一筆筆資金、一項項舉措為河南保障教育優(yōu)先發(fā)展奠定了基礎。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率高出全國平均水平約10個百分點，參保人數(shù)、領取養(yǎng)老金人數(shù)在全國均居第一位；新農(nóng)合參合率達到97.65%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準5年提高2倍；開工建設保障性住房137.3萬套、竣工65萬套……這幾年，河南百姓實實在在感受到了民生改善帶來的實惠。
民生之力怎樣聚
找準路子，為民發(fā)展
對花錢和賺錢的關系，河南省委主要領導這樣分析：“花錢首先要有錢花，錢從哪里來？要靠發(fā)展來解決，離開了發(fā)展講民生不過是一句空話。”
民生改善的過程就是加快發(fā)展的過程。去年是中原經(jīng)濟區(qū)建設里程碑式的一年，國務院批復的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》明確，持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展的路子。這條路子，凝聚起億萬中原兒女為美好明天奮斗的信心和意志。
空談誤國，實干興邦，“干”，成為這兩年概括河南發(fā)展的主題詞，時間可以見證，數(shù)字足以銘記：
10個月——從啟動申建到獲得批準封關運行，僅用10個月，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)創(chuàng)下了全國綜保區(qū)建設的“河南速度”；
100天——從8月7日正式啟動到11月17日國務院發(fā)文批復，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》編制出臺僅用了100天時間，“在全國區(qū)域規(guī)劃審批中并不多見”；
58天——從開工建設到正式投產(chǎn)，周口西華年產(chǎn)值200億元、員工10萬人的富士康實訓基地，只用了58天，創(chuàng)造了“西華奇跡”。
從“十件實事”到“十大實事”、從“十項民生工程”到“十項重點民生工程”，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展。
民生連著民心，民生凝聚民力，民生關系發(fā)展，發(fā)展決定民生。務實發(fā)展，堅實崛起，日漸厚重的中原“民生考卷”將更加精彩！
（原載2013年3月3日《 人民日報 》 人民日報記者 羅 盤 曲昌榮）
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