葉縣四策并舉建設新型農村社區
河南日報訊 （記者馬祿禎 通訊員婁 毅 范長坡）一個傳統農業大縣、省級扶貧開發貧困縣如何建設新型農村社區？葉縣的答案是：政府推動、群眾為主、穩步推進、產業支撐。
而且，這些做法已被當地雨后春筍般涌現的新型農村社區所證實。統計顯示，2009年以來，全縣規劃建設的116個新型農村社區，有48個已開工建設并初具規模，近3000戶群眾搬入新居生活。
“葉縣農業人口多，財力基礎薄弱，但這決不能成為影響新型農村社區建設的借口。相反，更要創造性地推進這項工作，從根本上改變農民生產生活方式。”葉縣縣委書記閆廷瑞4月23日接受采訪時如是說。
他們從政府推動入手，強化政策扶持。該縣一改過去撒胡椒面的投放方式，對支農項目資金實行分頭申報、集中會審，堅持渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責，把扶貧開發、危房改造等項目資金集中用于社區基礎設施配套建設。縣里又累計拿出專項資金6000多萬元，獎勵農民建房，進而撬動農民投入3.2億元。
建設新型農村社區，群眾才是真正的權益主體、決策主體和參與主體。為此，葉縣堅持把尊重民意作為決策的重要前提、工作的重要標準、落實的重要原則。社區選址、規劃設計、戶型選擇到建設方案，都須經村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意后才可實施。
在推進新型農村社區建設中，葉縣堅持示范帶動、分期分批穩步推進。該縣選出17個重點示范社區，在建設過程中積累經驗，引導其他村子跟進學習。比如，示范社區怎樣做到集約用地？他們嘗試建新房必須拆除舊宅、舊宅基地一律收歸復耕，實現了土地占補平衡。該縣先期啟動的新型社區，戶均節約用地0.25畝，騰出279畝舊宅基地連片復耕。目前這一做法已在全縣推廣。
如何讓群眾住進新社區又能致富？葉縣堅持把新型農村社區規劃和產業規劃同步進行。他們積極推進土地流轉，通過土地的規模化、集約化經營，培育一批特色農業基地；另一方面，引進龍頭企業，通過“公司＋基地＋農戶”模式，使它們再帶出一批特色產業和農民專業合作組織。目前，該縣土地流轉面積超過20%，畜牧業產值占到了農業總產值的61%，位居全省第五。
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